|
159 ния либо приказом (распоряжением) первого руководителя органа внутренних дел‘. По мнению А.Ф. Коновалова, основанием для создания непостоянной следственно-оперативной группы должно быть постановление следователя, утвержденное начальником следственного подразделения и согласованное с руководителем органа внутренних дел1 2. По нашему мнению, решение о создании следственно-оперативной группы должно приниматься руководителями аппаратов следствия и оперативных подразделений и оформляться приказом соответствующего начальника органа внутренних дел, а руководителем группы должен назначаться следователь, принявший дело к производству. Руководителем следственно-оперативной группы, как было сказано ранее, назначается следователь, причем как правило, опытный, имеющий достаточный стаж следственной работы, знакомый с практикой расследования преступлений, раскрытием которых будет заниматься. Кроме того он должен обладать организаторскими способностями и пользоваться авторитетом в коллективе следственного подразделения3. Руководитель несет ответственность не только за конечный результат деятельности следственно-оперативной группы по расследованию преступления, но и за организацию труда каждого члена группы, а также исключения конфликтных ситуаций в коллективе4. Дискуссионным является также вопрос, на основании каких документов 1 Михайлов В.А., Белозеров Ю.Н. Полномочия руководителей министерств, управлений и отделов внутренних дед и органов дознания но организации расследования преступлений // Ученые научные школы и идеи: Юбилейный сб. научи, тр. М.: МЮИ МВД России. 1995. С. 61. 2 Коновалов Е.Ф. Следственно-оперативная группа как форма взаимодействия при раскрытии преступлений и розыске преступников // Вопросы взаимодействия следователей и других участников расследования преступлений: Межвуз. сб. научи, тр. Свердловск, 1984. С. 45. 3 Дубинский Л.Я. Актуальные проблемы совершенствования предварительного расследования преступлений // Проблемы дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. Киев, 1986. С. 85. 4 Соя-Ссрко Л.А. Рационализация работы следователя // Вопросы научной организации труда.М., 1976. С. 72; он же: Криминалистические проблемы организации труда следователя: Авторсф. дне. ...докт. юрид. наук. М., 1982. С. 37. |
уголовному делу не приобщаются, а хранятся в наблюдательном производстве180. В.А. Михайлов и 10.11. Белозеров высказываются следующим образом: «Следственно-оперативная группа представляет собой временное формирование, создаваемое управленческим решением начальника следственного отдела и начальника органа дознания либо приказом (распоряжением) первого руководителя органа внутренних дел»181 182. А.Ф. Коновалов считает, что правовым основанием для создания не постоянной следственно-оперативной группы должно быть постановление следователя, утвержденное начальником следственного подразделения и согласованное с руководителем органа внутренних дел . Однако, единственно правильным на данный момент, по нашему мнению, является положение, согласно которому решение о создании следственно-оперативной группы принимается руководителями аппаратов следствия и оперативных подразделений и оформляется приказом соответствующего начальника органа внутренних дел, а руководителем группы назначается следователь, принявший дело к производству183. В связи с этим необходимо отмстить высказывание А .Я Дубинского о том, что успех расследования зависит от того, кто его осуществляет. Следователь, считает А .Я. Дубинский, должен «обладать необходимыми личностными качествами, позволяющими успешно справляться с такой специфической деятельностью, ~ 184 как расследование преступлении» . 180 Драпкин Л,Я. Организационно-управленческие аспекты взаимодействия участников процесса раскрытия преступлений //Вопросы взаимодействия следователей и других участников расследования преступлений. Мсжвуз. Сб. научных тр. Свердловск, 1984. С. 18. 181 Михайлов В.А., Белозеров Ю.Н. Полномочия руководителей министерств, управлений и отделов внутренних дел и органов дознания по организации расследования преступлений //Ученые, научные школы и идеи: Юбилейный сб. научн. тр. М. МЮИ МВД Росси, 1995. С.61. 182 Коновалов Е.Ф. Следственно-оперативная 1руппа как форма взаимодействия при раскрытии преступлений и розыске преступников. //Вопросы взаимодействия следователей и других участников расследования преступлений. Межвуз. сб. научн. тр. Свердловск. 1984. С.45. ю См. Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации от 20 июня 1996 г. ,№ 334 «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб ОВД в расследовании и раскрытии преступлений». м Дубинский А.Я. Актуальные проблемы совершенствования предварительного расследования преступлений. // Проблемы дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. Киев, 1986. С.85. 136 * * * Руководителем следственно-оперативной группы, как было сказано ранее, назначается следователь, как правило, опытный, имеющий достаточный стаж следственной работы, знакомый с практикой расследования преступлений, раскрытием которых будет заниматься. Кроме того он должен обладать организаторскими способностями и пользоваться авторитетом в коллективе следственного подразделения. Руководитель несет ответственность не только за конечный результат деятельности следственно-оперативной группы по расследованию преступления, но и за организацию труда каждого члена группы, а также исключения конфликтных ситуаций в коллективе185. Дискуссионным является также вопрос: на основании каких документов сотрудники органа дознания, входящие в следственнооперативную группу, выполняют поручения и указания следователя? Г.А. Матусовский и В.Н. Сущенко считают, что таким основанием является письменное поручение руководителя группы на имя всех инспекторов органа дознания, вошедших в состав группы, о праве выполнения ими отдельных следственных и розыскных действий по делу. В.А. Михайлов и Ю.Н. Белозеров высказывают следующее суждение: «...при планировании согласованной процессуальной и оперативнорозыскной деятельности необходимости в даче поручений и указаний не возникает, так как соответствующий сотрудник органа дознания выполняет соответствующие оперативно-розыскные мероприятия и действия в порядке 187 выполнения плана» . Думается, что эти две точки зрения не исключают, а дополняют друг друга. После создания следственно-оперативной группы руководитель группы должен дать общее письменное поручение органу дознания 1,5 Соя-Ссрко Л.А. Рационализация работы следователя //Вопросы научной организации трула. М.,1976. С.72; Его же: Криминалистические проблемы организации труда следователя. Автор, дисс. ...д-ра юрид.наук. М. 1982. С.37. Матусовский Г.А., Сущенко В.Н. Организация работы аппарата дознания и предварительного следствия органов внутренних лел: Учебное пособие. Харьков, Юридический институт. 1983. С.61. 1,1 Михайлов В.А., Белозеров Ю.Н. Полномочия руководителей министерств, управлений и отделов внутренних дел и органов дознания по организации расследования преступлений. //Ученые, научные школы и идеи. Юбилейный сб. научи, тр. М.: МЮИ МВД России, 1995.С.61. 200 Драпкин Л .Я. Организационно-управленческие аспекты взаимодействия участников процесса раскрытия преступлений // Вопросы взаимодействия следователей и других участников расследования преступлений : Мсжвуз. сб. научн. тр. Свердловск, 1984. С Л 8. Дубинский А.Я. Актуальные проблемы совершенствования предварительного расследования преступлений // Проблемы дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел.Киев, 1986. С.85. Емельянов Н.А. Опыт работы следственно-оперативных групп // Следственная практика. Вып. 148.М., 1985. С.84-89. Зажицкий В. Связь оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности в российском законодательстве // Советская юстиция. 1996. С.52. Зайцев О., Абдулов А. Процессуальное положение дознавателя по УПК РФ // Законность. № 12. 2002. С. 16. Иванов Л.А. О некоторых вопросах эффективности предварительного следствия в условиях научно-технического прогресса //Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. № 76 .: Вопросы криминалистики.М., 1983. С.45-46. Иванов С.П. Организационные проблемы расследования групповых вымогательств // Организованное противодействие расследованию преступлений и меры по его нейтрализации.: Материалы научнопрактической конференции (29-30 октября 1996 года, г.Руза).М. ЮИ МВД России. 1997. С.67. Кагин Е.К. Выдвижение и проверка версий в процессе розыска лиц, совершивших преступления и скрывшихся от следствия и суда // Версии и планирование расследования.Свердловск, 1985. С.44. Калугин А.Г. Сущность и формы процессуального контроля в деятельности органов предварительного расследования // Актуальные |