|
163 в использовании более высокой организационной формы взаимодействия следственно-оперативной группы). Следует согласиться с тем, что при расследовании дел связанных с организованной преступностью, оперативное сопровождение предварительного расследования является обязательным на всех его этапах1. В настоящее время существуют определенные проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности органов дознания в процессе предварительного расследования уголовных дел. Среди них выделяются следующие: 1. Неправильное документальное оформление оперативными работниками факта и обстоятельств применения научно-технических средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий. 2. Недостаточно четкое понимание оперативными работниками и следователями статуса материалов, полученных в ходе оперативнорозыскных мероприятии, и порядка их вовлечения в уголовное судопроизводство. 3. Отсутствие в действующем уголовно-процессуальном законе четких установок по использованию информации, полученной в ходе оперативно-розыскной деятельности2. В соответствии со ст. 89 УПК РФ результаты оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в процессе доказывания по уголовному делу, если они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам действующим УПК РФ. Однако одной такой статьи явно недостаточно. Заслуживает внимания предложение Л. Л. Чувилева3 о том, что допустимость, порядок и 1 Долгинов С.Д. Некоторые проблемы взаимодействия следствия и оперативных подразделений при раскрытии и расследовании преступлений, совершенных организованными преступными группами // Актуальные проблемы теории и практики взаимодействия подразделений органов внутренних дел в борьбе с преступностью: Мат. межвуз. науч.-практ. конф. Челябинск, 1998. С. 110. 2 Серебров С.П. I !роцессуалы1ыс аспекты использования информации, полученной в ходе оперативнорозыскной деятельности. //Следователь. 1998. № 9. С.43. 1 Чувилев А.А. Взаимодействие уголовно-процессуального и оперативно-розыскного права // Ученые научные школы и идеи: Юбилейный сб. науч.тр. М.: МЮИ МВД России, 1995. С. 55. |
141 оперативное сопровождение применяется в тех случаях, когда расследованием уголовного дела занимается один следователь и нет необходимости в привлечении большого числа сотрудников органа дознания. Для установления оперативного сопровождения производства предварительного следствия, нет нужды в издании какого-либо специального документа (постановления, приказа). Поручения и указания следователя, даваемые им органу дознания, выполняет один и тот же сотрудник (сотрудники) органа дознания, и в каждом конкретном случае эти поручения и указания даются в письменной форме. Эта форма взаимодействия способствует лучшему обмену информацией между следователем и сотрудником органа дознания. Применять рассматриваемую форму взаимодействия, по нашему мнению, целесообразно при расследовании не всех преступлений, а только тех, раскрытие которых требует длительного и тесного контакта следователя и органа дознания. Если при этом не возникает объективной необходимости * в использовании более высокой организационной формы взаимодействия следственно-оперативной группы. Высказывается мнение,193что по преступлениям, связанным с организованной преступностью, оперативное сопровождение предварительного расследования является обязательным на всех его стадиях, и нам оно кажется правильным. Такая форма взаимодействия следователя и органов дознания, как использование следователем результатов оперативно-розыскной *) деятельности, предусмотрена статьей 11 Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г., т.е. оперативно-розыскным законодательством, а значит является непроцессуальной формой взаимодействия. Суть рассматриваемой формы 193 См., например: Долгинов С.Д. Некоторые проблемы взаимодействия следствия и оперативных подразделений при раскрытии и расследовании преступлений, совершенных организованными преступными группами //Актуальные проблемы теории и практики взаимодействия подразделений органов внутренних дел в борьбе с преступностью. Мат. межвуэ. науч.практ. конф. Челябинск. ЧЮИ МВД России, 1998. С. ПО. 143 сообщений, а также с проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц (кроме случаев, установленных федеральным законом), могут быть * использованы в качестве доказательств по делам лишь тогда, когда они получены по разрешению суда на проведение таких мероприятий и проверены следственными органами в соответствии с уголовнопроцессуальным законодательством. В настоящее время существуют определенные проблемы законного использования результатов оперативно-розыскной деятельности органов дознания в процессе предварительного расследования уголовных дел. Так, С.П. Серебров196 выделяет следующие недостатки, из-за которых результаты оперативно-розыскной деятельности не используются в уголовном судопроизводстве: 1. Неправильное документальное оформление оперативными работниками факта и обстоятельств применения научно-технических средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий. ^ 2. Недостаточно четкое понимание оперативными работниками и следователями статуса материалов, полученных в ходе оперативнорозыскных мероприятий, и порядка их вовлечения в уголовное судопроизводство. 3. Отсутствие в действующем уголовно-процессуальном законодательстве четких установок по использованию информации, полученной в ходе оперативно-розыскной деятельности. Для решения проблем, возникающих в процессе использования результатов оперативно-розыскнои деятельности, при расследовании уголовных дел необходимо внести изменения и дополнения в действующий УПК РФ, учитывая изложенные недостатки. В соответствии со статьей 89 УПК РФ результаты оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в процессе доказывания по уголовному делу, если они С П. Серебров. Процессуальные аспекты использования информации, полученной в ходе оперативнорозыскной деятельности. //Следователь. 1998. 9., с.43. отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам действующим УПК РФ. Однако одной такой статьи явно недостаточно. Следует согласиться с А.А. Чувилевым,197 * 199 который полагает, что нормы, предусматривающие порядок принятия, проверки, оценки и приобщения к уголовному делу материалов оперативно-розыскной деятельности, следует поместить в уголовно-процессуальный закон. Позднее он так развивает свою мысль: «Допустимость, порядок и условия использования предоставленной оперативно-розыскной информации в качестве оснований уголовнопроцессуальных решений и в доказывании по уголовному делу должны 198 тпредусматриваться уголовно-процессуальным законом» . Близкую позицию занимает В. Зажицкий, признающий целесообразным, чтобы весь комплекс вопросов, связанных с использованием оперативно-розыскной деятельности в интересах уголовного судопроизводства, стаз предметом подробного 199 г> регулирования уголовно-процессуального законодательства . Здесь же необходимо отразить некоторые моменты, касающиеся исполнения органом дознания поручений следователя. Эта форма взаимодействия является процессуальной, так как регламентирована не только оперативно-розыскным законодательством России, но и ч. 4 ст. 38 УПК Российской Федерации. В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, обязаны исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу, находящемуся у него в производстве. Еще до принятия действующего уголовно-процессуального кодекса на важность процессуального закрепления вопроса о поручении следователя органу дознания осуществления оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу указывал А.А. Чувилев. В частности, он сформулировал свое 197 Чувилев А.А. Взаимодействие уголовно-процессуального и оперативно-розыскного права //Ученые, научные школы и идеи: Юбилейный сб. научи, тр. М.: МЮИ МВД России, 1995. С.55. ,г’* Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право. М., 1999. С.7. 199 Зажицкий В. Связь оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности в российском законодательстве // Советская юстиция. 1996. С. 52. |