|
24 опасных преступлениях против порядка управления, о хищениях и по друг им, более сложным делам должны производить следователи, а расследование же по менее сложным делам органы милиции. По делам, находящимся в производстве органов прокуратуры, милиция обязана была производить розыск лиц, уклоняющихся и скрывающихся от следствия и суда. Но изучение практики органов Прокуратуры СССР и НКВД СССР показывает, что органы милиции, вопреки закону, по довольно значительной категории уголовных дел заменяли органы предварительного следствия. М.С. Строгович, например, отмечал, что в конце 30-х годов между дознанием и следствием не было различий и устойчивой грани. Дознание повсеместно превратилось в следствие, и все лица, расследующие преступления, стали следователями. Такое положение, по его мнению, необходимо было изменить, расследование в форме дознания сохранить только по простейшим делам и более четко разграничить дознание и предварительное следствие1. Мнение М.С.Строговича разделяли М.А. Чсльцов2, Д.С. Карев3, Р.Д. Рахунов4. В 1936 г. были внесены изменения в УПК РСФСР и органами дознания стали: органы Рабочс-крестьянской милиции; -органы Главного управления государственной безопасности; органы Главного управления пожарной охраны 11КВД СССР; органы финансовой, санитарной, технической, торговой инспекций и инспекции труда по делам, отнесенным к их ведению; правительственные учреждения и должностные лица по делам о незаконных действиях подчиненных им должностных лиц; командиры (начальники) и комиссары отдельных частей (заведений, уч1 Строгович М.С. Вопросы уголовного процесса н новая Конституция // Сон. законность. 1936. № 7.. с. 40-46. 2 Чельцов М.А. Уголовный процесс. М., 1948. С. 364. 3 Карев Д.С. Вопросы уголовного процесса в связи с проектом УПК // Соц. законность. 1954.-№2. С. 35. 4 Рахунов Р. Д. Предварительное расследование в советском уголовном процессе. Автореф. дне. ...докт. юрид. наук. М. 1953. С. 4-5. |
18 органами милиции по расследованию отдельных видов преступлений. В циркуляре указывалось, что расследование по делам о преступлениях * государственных, особо опасных преступлениях против порядка управления, о хищениях и по другим, более сложным делам должны производить следователи, а расследование по менее сложным делам органы милиции. По делам, находящимся в производстве органов прокуратуры, милиция обязана была производить розыск лиц, уклоняющихся и скрывающихся от следствия и суда. Изучение практики органов прокуратуры СССР и НКВД СССР того * времени показывает, что органы милиции, вопреки закону, по довольно значительной категории уголовных дел заменяли органы предварительного следствия. М.С. Строгович, например, отмечал, что в конце 30-х годов между дознанием и следствием не было различий и устойчивой грани. Дознание повсеместно превратилось в следствие, и все лица, расследующие преступления, стали следователями. Такое положение, по его мнению, * необходимо было изменить и расследование в форме дознания сохранить только по простейшим делам и боле четко разграничить его с предварительным следствием13. В конце 1940 г. ведомственным актом НКВД СССР при органах милиции были созданы следственные аппараты с введением должностей следователей и старших следователей14. Сначала их прикрепили к отраслевым отделам органов милиции (уголовного розыска, БХСС и т.д.), а в 1951 году на основании нового акта МВД СССР в органах милиции были * образованы следственные отделы15, которые проводили расследование по 13 Строгович М.С. Вопросы уголовного процесса и новая Конституция //Соц.лаконность. М., 1936. № 7. С. 40-46. 14 Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности. -М., 1961. С.117; Горский Г.Ф. Научные основы организации деятельности следственного аппарата в СССР. Воронеж, 1970. С. 23; Когамов М.Ч. Предварительное расследование уголовных дел в Республике Казахстан. Алматы, 1998. С. 19; Статкус В.Ф., Жидких А.А. Органы предварительного следствия в системе МВД России. М., 2000. С. 14-15. 15 Гришин Б.С., Гуковская Н.И. О некоторых вопросах расследования уголовных дел органами милиции. // Сов. гоем право.-1957. № 4. С.ЗЗ; Стремовский Б.А. Предварительное расследование в советском уголовном процессе.М., 1958. С.89; Статкус В.Ф., Жидких А.А. Органы предварительного следствия в системе МВД России. М., 2000. С. 28-29. |