|
35 которыми входит в компетенцию органов ФСК. Эти органы проводят также дознание по делам, отнесенным законом к их ведению. Федеральным законом от 17 декабря 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции” и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР” следственный аппарат был образован в федеральных органах налоговой полиции. На следователей этих органов в соответствии со ст. 126 УПК было возложено проведение предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.2 ст. 198 (уклонение гражданина от уплаты налога) и ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов с организаций). По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.2 ст. 171 (незаконное предпринимательство), ст. 172-174 (незаконная банковская деятельность; лжепрсдпринимательство; легализация денежных средств), и некоторых других преступлениях в экономической сфере предварительное следствие могло также проводиться следователями налоговой полиции, если их расследование связано с преступлениями, по которым возбуждено уголовное дело и оно не может быть выделено в отдельное производство. Указом Президента Российской Федерации «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» от 11 марта 2003 г. служба налоговой полиции упразднена1, а вместе с ней и следственный аппарат (ст.47 УПК). В последнее время предпринимались определенные меры по совершенствованию предварительного следствия, но они носили характер «косметического ремонта» и не имеют ничего общего с подлинной реформой предварительного расследования в России. В этом отношении показателен Указ Президента РФ. «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 23 ноября 1998 г. № 1422. Этим Указом на Правительство Российской Федерации возложена обязанность за счет средств федерального бюджета решить 'СЗ РФ. 2003.-№12.1099. |
дублирования в их работе, а также рационально использовать силы и средства каждого органа в борьбе с преступностью. В последнее время предпринимались определенные меры по совершенствованию предварительного следствия, но они носили характер «косметического ремонта» и не имеют ничего общего с подлинной реформой предварительного расследования в России. В этом отношении показателен Указ Президента РФ №1422 от 23 ноября 1998 г. «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дед Российской Федерации». Этим Указом на Правительство Российской Федерации возложена обязанность, за счет средств федерального бюджета, решить вопрос о дополнительных мерах по усилению социальной защиты следователей органов внутренних дел, предусмотрев повышение им денежного довольствия24. Этим же Указом Президента РФ утверждено Положение об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел РФ. Главное следственное управление МВД переименовывается в Следственный комитет. Начальник Следственного комитета назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства РФ. Кроме этого, он одновременно становится заместителем Министра внутренних дел России. Казалось бы, будет выстроена вертикаль управления следственными органами с образованием следственных комитетов в краях (областях) и других субъектах Федерации. Однако на местах остались те же начальники следственных управлений (отделов), которые назначаются на должность и освобождаются от должности Министром внутренних дел РФ по представлению начальника Следственного комитета25. Все эго напоминает далекий 1970 год, когда следственные подразделения были включены в 24 Указ Презиле1гга РФ №1422 от 23.11.1998 г .«О мерах по совершенствованию организации лредварительного следствия в системе Министерства внутренних дел» //Бюллетень текущего законодательства. Вып. 27. М., 1998. С. 63. 25 Воронин Э.И., Григорьев Н.В. О положении следователей на рубеже столетий. //Совершенствование предварительного расследования преступлений. Хабаровск, 2001. С. 13-14. список ЛИТЕРАТУРЫ, ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ПРИ НАПИСАНИИ ДИССЕРТАЦИИ 1. Законодательные и нормативные акты, иные официальные документы: Конституция Российской Федерации.С-Петербург.: Альфа, 1995.64 с. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Гос-во и право. 1993. .№4. С. 14. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка» от 6 апреля 1963 г. // Ведомости ВС СССР. 1963. №16. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел» // Бюллетень текущего законодательства. Вып. 27.-М., 1998. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» от 11 марта 2003 года // СЗ РФ. 24 марта 2003 г. № 12. Ст. 1099. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. 1960 г. С-Петербург. 1997. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. М.: Юрист, 2002.1039 с. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996.208 с. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1996.-595с. |