|
47 только после вступления приговора в законную силу. Однако данный момент по времени значительно отдален от завершения работы по данному делу органов предварительного расследования. Поэтому для учета их работы на стадии предварительного расследования используются другие критерии. Так, согласно действовавшей ранее Инструкции о едином учете преступлений, преступление считалось раскрытым с момента предъявления обвинения или ареста подозреваемого, а также в случае вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, в отношении скрывшегося от органов следствия и получения санкции прокурора на его арест1. С таким подходом к пониманию раскрытия преступления соглашались и многие процессуалисты, которые в принципе считали, что в данную задачу не входит полное установление всех обстоятельств дела и изобличение виновных2. Данная оценка понятия раскрытия преступления, на наш взгляд, недостаточно полно отражала действительное положение дел в борьбе с преступностью. Она не согласовывалась с положением закона (ч. 1 ст. 2, ч. I ст. 20 УПК РСФСР), который всегда требовал исчерпывающего раскрытия каждого преступления. Предъявление же лицу обвинения, а тем более избрание меры пресечения в от отношении подозреваемого никак не могло означать, что преступление раскрыто полностью и выявлены все его эпизоды, соучастники, а ттакже причины и условия ему способствовавшие. Реализация этой концепции на пракгике отмечена самыми негативными последствиями: необоснованными арестами и привлечением граждан к уголовной ответственности. Именно для создания видимости благополучия в следственных органах нередко без достаточных оснований предъявлялось обвинение, арестовывались подозреваемые, что давало возможность «выставить» карточку на раскрытое преступление и поддержать на нужном уровне этот важнейший 1 Инструкция Генеральной прокуратуры и МВД СССР о едином учете преступлений от 30 декабря 19X5 г. № 59/11. 2 Арсеньев В.Д. Необходимость раскрытия каждого преступления и некоторые аспекты ее реализации // Сб. науч. тр. Омской высшей школы милиции МВД СССР. Омск. 1970. Вып. 7. С. 10-11; Гаврилов А.К. О понятии раскрытия преступления // Проблемы предварительного следствия. Волгоград. 1972. С. 85. |
36 необходимых предпосылок для предания их суду. Именно от их успешного решения зависит предупреждение преступлений, а также обеспечение * гарантий безопасности граждан и государства. Закон (ст.21 УПК) требует раскрытия преступления. Принцип неотвратимости наказания может быть реализован при условии, если органы предварительного следствия и органы дознания будут действовать в тесном контакте, реально сочетая используемые ими методы и средства в раскрытии и расследовании преступления. Из сказанного вытекает важность точного толкования вопросов: «что * означает раскрыть преступление?», «кто его раскрывает и когда наступает момент, с которого можно констатировать, что преступление раскрыто?». К сожалению, понятие «раскрытие преступления» истолковывалось в теории и на практике неоднозначно, что, безусловно, отрицательно сказывалось и сказывается на работе органов предварительного расследования. Так, согласно действовавшей ранее Инструкции о едином учете преступлений, % преступление считалось раскрытым с момента предъявления обвинения или ареста подозреваемого, а также в случае вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, скрывшегося от органов следствия и 42 получения санкции прокурора на его арест . С таким подходом к пониманию раскрытия преступления соглашались и многие процессуалисты, которые в принципе считали, что в данную задачу не входит полное установление всех обстоятельств дела и изобличение виновных43. Данная оценка раскрытия преступлений, на наш взгляд, * недостаточно полно отражала действительное положение дел в борьбе с преступностью. Она не согласовывалась с положением закона (чЛ ст.2; чЛ ст.20 УПК РСФСР), который всегда требовал исчерпывающего раскрытия каждого преступления. Предъявление же лицу обвинения, а тем более 42 Инструкция Генеральной прокуратуры и МВД СССР о едином учете преступлений. 2-е изд., от 30 декабря 1985 г. № 59/11. 41 Арсеньев В.Д. Необходимость раскрытия каждого преступления и некоторые аспекты ее реализации // Сб. научн. тр. Омской высшей школы милиции МВД СССР,Омск, 1970. Вып. 7. С.10-11.; Гаврилов А.К. О * понятиираскрытия преступления И Проблемы предварительного следствия. Волгоград: ВСШ МВД СССР. 1972. С.85. избрание меры пресечения в отношении подозреваемого, никак не могло означать, что преступление раскрыто полностью и выявлены все его эпизоды, соучастники, а тем более, причины и условия ему способствовавшие. Реализация этой концепции на практике отмечена самыми негативными последствиями: необоснованными арестами и привлечением граждан к уголовной ответственности. Именно для создания видимости благополучия в следственных органах нередко без достаточных оснований предъявлялось обвинение, арестовывались подозреваемые, что давало возможность «выставить» карточку на раскрытое преступление и поддержать на нужном уровне этот важнейший показатель оперативно-следственной работы. Поэтому вполне обоснованной выглядит точка зрения авторов, которые связывают раскрытие преступлений с полным завершением расследования по делу, когда у следователя складывается твердое убеждение в виновности или невиновности обвиняемого, выяснены причины и условия, способствовавшие преступлению, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения уголовного дела44. В соответствии с нормативными документами, которые были обновлены МВД России45, преступление следует считать раскрытым, если: 1. Уголовное дело по обвинению лица, совершившего преступление, закончено производством, обвинительное заключение утверждено прокурором с направлением дела в порядке ст.222 УПК в суд. Лицо, совершившее преступление, установлено, но с согласия прокурора по основаниям ст.ст.25,26,28 УПК дело прекращено с освобождением этого лица от уголовной ответственности. 44 Майоров Н. Учет раскрытых преступлений // Соц. законность. 1970. № 2. С. 43; Викторов Б.А. Общие условия предварительного расследования.М; 1971. С. 5-7; Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие.-М. 1965.Сс.38 45 Инструкция о едином учете преступлений (3-е изд.) от 14 декабря 1994 г. 66/418. Утверждена Генеральной прокуратурой и МВД РФ. |