|
61 Думается, что причиной следственных ошибок является также определенное несовершенство правовой регламентации деятельности по расследованию преступлений. Эго характерно для нынешнего периода, когда имеют место поспешное принятие нового УПК и последующие бессистемные дополнения и изменения, в связи с этим, на наш взгляд, рождается масса противоречий в его нормах, что, безусловно, затрудняет их применение и ведет к ошибочным решениям. Устранение причин, порождающих следственные ошибки, предполагает, по нашему мнению, проведение со стороны законодательной и исполнительной властей, а также руководства следственных органов целого ряда мероприятий по совершенствованию условий и стиля работы следователей и дознавателей, повышению их социального статуса до уровня судей. Должен быть целый комплекс мер, направленных на повышение квалификации следователей дознавателей, на осуществление мероприятий по предотвращению их профессиональной деформации, интенсивное использование современной техники и научных рекомендаций, оптимизирующих работу по расследованию преступлений1. Важной задачей, стоящей перед органами предварительного расследования, является обеспечение возмещения причиненного преступлением материального ущерба. Статья 52 Конституции Российской Федерации провозгласила, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Но законодатель не отразил ни в одном документе, какое учреждение, должностное лицо исполняют данную функцию2. Лишь в соответствии со ст.ст. 42, 44, 54, 299, 309 и др. УПК РФ возможно возмещение материального ущерба потерпевшему путем предъявления к винов1 Отчет кафедры уголовного процесса о НИР по теме «Причины следственных ошибок и пути их устранения». 01.9.10. № юс. регистрации 033661. Хабаровск: ВШ МВД РФ. 1996.С.24. 2 Голиков О.В. Возмещение ущерба потерпевшим от преступлений // Насилие. Личность. Общество: Тезисы иауч.-практ. конф. М.. 2000. С. 197. |
55 Думается, что причиной следственных ошибок является также определенное несовершенство правовой регламентации деятельности по расследованию преступлений. Это характерно для нынешнего периода, когда имеют место бессистемные дополнения и изменения действующего УПК РФ, в связи с чем, на наш взгляд, рождается масса противоречий в его нормах, что, безусловно, затрудняет их применение и ведет к ошибочным решениям. Крайне отрицательно сказывается на качестве расследования продолжающийся отток специалистов-профессионалов. Согласно данным Следственного комитета МВД РФ только за 2000 г. уволилось 6723 следователя. В 2001 г. их число возросло на 24,2% и составило 8349 человек.72 По данным следственного управления УВД Хабаровского края некомплект следственных работников по краю на 1.09.2002 г. составляет 7% от штатной численности. В таких регионах, как Адыгея, Ингушетия, Коми, ГУВД Свердловской области, УВД Иркутской, Магаданской, Сахалинской областей, Ненецкого, Чукотского и Эвенкийского автономных округов некомплект остается высоким (от 4,4 до 15 процентов)73. Устранение причин, порождающих следственные ошибки, предполагает, по нашему мнению, проведение целого ряда мероприятий со стороны законодательной и исполнительной властей, а также руководства следственных органов по совершенствованию условий и стиля работы следователей, повышении их социального статуса до уровня судей. Должен быть осуществлен целый комплекс мер, направленных на повышение квалификации следователей, на осуществление мероприятий по предотвращению профессиональной деформации личности следователя, интенсивное использование современной техники и научных рекомендаций, оптимизирующих работу по расследованию преступлений74. 72 Информационный бюллетень СК МВД РФ. № 2(108). М.-2001.С.-27. 73 Информационный бюллетень СК МВД РФ. № 1(111). М.-2001.-С.24. 74 См.: Отчет кафедры уголовного процесса о НИР по теме «Причины следственных ошибок и пути их устранения». .№ гос.рсгистрании 01.9,10, 033661.1996. Хабаровск: ВШ МВД РФ. С.24. жертвам действий или бездействия, представляющих собой нарушение норм в области прав человека или гуманитарного права»76 77. Статья 52 Конституции Российской Федерации отвечает этим требованиям. Но законодатель не отразил ни в одном документе, какое учреждение, должностное лицо исполняют данную функцию . Лишь в соответствии со ст.ст. 42, 44, 54, 299, 309 и др. УПК РФ возможно возмещение материального ущерба потерпевшему путем предъявления к виновному или лицам, несущим материальную ответственность за его действия, гражданского иска. В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 73 УПК РФ при производстве по делам о хищениях, согласно данным Следственного комитета МВД РФ, в 2001 году органами предварительного следствия совместно с сотрудниками оперативных служб органов внутренних дел принимались определенные меры к возмещению ущерба, причиненного преступлениями гражданам и юридическим лицам, о чем свидетельствуют следующие данные: в 2000 г. сумма возмещенного ущерба по делам, направленным в суд, составила 6.996.447 руб., в 2001 г. 7.709.774 руб. Удельный вес возмещенного ущерба составил соответственно 75% и 76,9%. Сумма ущерба по делам о хищениях в 2000 г. составило 8.640.439 руб., в 2001 г. 7.987.042 руб. Удельный вес возмещенного ущерба составил в 2000 г. 74,9%, а в 2001 г. 77,2 %78. В то же время в Хабаровском крае, Москве, Нижнегородской, Оренбургской и ряде других областях показатель возмещения причиненного ущерба по делам превышает 92 процента79. На наш взгляд, в целях улучшения работы по возмещению материального ущерба, причиненного в результате совершения преступного 76 См.: Там же. 77 Голиков О.В. Возмещение ущерба потерпевшим от преступлений // Насилие. Личность. Общество: Тезисы научио-практ. конф. М., 2000. С. 197. 74 Информационный бюллетень СК МВД РФ 1(111)-М.-2001г., с.-20. 79 Там же. С. 22. |