|
ному или лицам, несущим материальную ответственность за его действия, гражданского иска. В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 73 УПК РФ при производстве по делам о хищениях, согласно данным Следственного комитета МВД РФ, в 2001 г. органами предварительного следствия совместно с сотрудниками оперативных служб органов внутренних дел принимались определенные меры к возмещению ущерба, причиненного преступлениями гражданам и юридическим лицам, о чем свидетельствуют следующие данные: в 2000 г. сумма возмещенного ущерба по делам, направленным в суд, составила 6.996.447 руб., в 2001 г. 7.709.774 руб. Удельный вес возмещенного ущерба составил соответственно 75% и 76,9%. Сумма ущерба по делам о хищениях в 2000 г. составила 8.640.439 руб., в 2001 г. 7.987.042 руб. Удельный вес возмещенного ущерба составил в 2000 г. 74,9%, а н 2001 г. -77,2%'. В го же время в Хабаровском крае, Москве, Нижнегородской, Оренбургской и ряде других областей показатель возмещения причиненного ущерба по делам превышает 92%1 2. На наш взгляд, в целях улучшения работы по возмещению материального ущерба, причиненного в результате совершения преступного деяния, представляется целесообразным: во-первых, в целях усиления прокурорского надзора за возмещением материального ущерба в законодательном порядке обязать органы расследования направлять прокурору для сведения справку о выявленном размере (пусть даже примерном) причиненного преступлением материального ущерба и о мерах, предпринятых следователем в целях его обеспечения и возмещения; во-вторых, определить механизм, позволяющий возмещать потерпевшему причиненный преступлением вред в соответствии со ст.52 Конституции Российской Федерации. Часть 2 ст.6 УПК устанавливает, что уголовное преследование и на1 Информационный бюллетень Следственного комитета при МВД РФ. 2001. №1(111).-С. 20. 2 Там же. С. 22. 62 |
жертвам действий или бездействия, представляющих собой нарушение норм в области прав человека или гуманитарного права»76 77. Статья 52 Конституции Российской Федерации отвечает этим требованиям. Но законодатель не отразил ни в одном документе, какое учреждение, должностное лицо исполняют данную функцию . Лишь в соответствии со ст.ст. 42, 44, 54, 299, 309 и др. УПК РФ возможно возмещение материального ущерба потерпевшему путем предъявления к виновному или лицам, несущим материальную ответственность за его действия, гражданского иска. В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 73 УПК РФ при производстве по делам о хищениях, согласно данным Следственного комитета МВД РФ, в 2001 году органами предварительного следствия совместно с сотрудниками оперативных служб органов внутренних дел принимались определенные меры к возмещению ущерба, причиненного преступлениями гражданам и юридическим лицам, о чем свидетельствуют следующие данные: в 2000 г. сумма возмещенного ущерба по делам, направленным в суд, составила 6.996.447 руб., в 2001 г. 7.709.774 руб. Удельный вес возмещенного ущерба составил соответственно 75% и 76,9%. Сумма ущерба по делам о хищениях в 2000 г. составило 8.640.439 руб., в 2001 г. 7.987.042 руб. Удельный вес возмещенного ущерба составил в 2000 г. 74,9%, а в 2001 г. 77,2 %78. В то же время в Хабаровском крае, Москве, Нижнегородской, Оренбургской и ряде других областях показатель возмещения причиненного ущерба по делам превышает 92 процента79. На наш взгляд, в целях улучшения работы по возмещению материального ущерба, причиненного в результате совершения преступного 76 См.: Там же. 77 Голиков О.В. Возмещение ущерба потерпевшим от преступлений // Насилие. Личность. Общество: Тезисы научио-практ. конф. М., 2000. С. 197. 74 Информационный бюллетень СК МВД РФ 1(111)-М.-2001г., с.-20. 79 Там же. С. 22. деяния, представляется целесообразным внести в действующий Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации изменения : 1) усилить прокурорский надзор за возмещением материального ущерба в законодательном порядке; 2) обязать следователя направлять прокурору для сведения справку о выявленном размере (пусть даже примерном) причиненного преступлением материального ущерба и о мерах, предпринятых следователем в целях его обеспечения и возмещения; 3) «...разработать механизм, позволяющий возмещать потерпевшему причиненный преступлением вред в соответствии со ст.52 Конституции Российской Федерации, а также определить должностных лиц, 80 осуществляющих эту деятельность» . Следователи органов внутренних дел в соответствии с законом (ч.2 ст.73; ч.2 ст.158 УПК РФ) обязаны выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и принимать меры к их устранению. Выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления , позволяет предотвратить или пресечь конкретное преступление и иные преступления на стадии приготовления или покушения. Если же преступление уже совершено, выявление обстоятельств, способствовавших его совершению, позволяет предотвратить другие, еще не совершенные преступления. Меры по установлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, предпринимаемые при расследовании преступлений, являются частью профилактической работы, которая проводится правоохранительными органами. Закон предоставляет следователю право для осуществления профилакгической деятельности использовать как процессуальные средства, так и оперативно-розыскные меры81. *° См.: Голиков О.В. Указ. раб. С. 198. 11 Арсеньев Д.В. Вопросы общей теории судебных доказательств. М., 1964. С.34-38. 177 3. Обязательной формой реализации следователем своих полномочий являются правовые отношения, в которые он вступает с участниками предварительного следствия (обвиняемым, потерпевшим, свидетелем и др.). Поэтому свои полномочия следователь осуществляет не в одностороннем порядке, а в процессе возникновения, изменения и прекращения правоотношений с другими участниками, которые также являются субъектами определенных прав и обязанностей. Тем самым, уже на предварительном следствии, практически на всем его протяжении, участвует защитник, достигается в определенной степени баланс оппонирующих сил (обвинения и защиты). 4. Деятельность следователя в уголовном процессе носит государственный характер и направлена на решение стоящих перед ним задач. Характер полномочий следователя выражается в их направленности на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод (п.п.1,2 ч.1 ст.6 УПК РФ). Задачей следователя также является полнота, объективность и всесторонность предварительного расследования (ч.4 ст.152, ч.2 ст.154 УПК РФ). 5. В целях улучшения деятельности следователя по выполнению такой важной задачи, как обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного в результате преступного деяния, вытекающей из положения статьи 52 Конституции Российской Федерации, представляется целесообразным внести в УПК РФ изменения: 1) усилить прокурорский надзор за возмещением материального ущерба в законодательном порядке; 2) обязать следователя направлять прокурору для сведения справку о выявленном размере материального ущерба, причиненного преступлением и о мерах, предпринятых следователем в целях обеспечения его возмещения; 3) разработать механизм, позволяющий возмещать потерпевшему причиненный преступлением вред в соответствии со статьей 52 Конституции |