|
71 на вопрос, какую же функцию выполняет следователь до появления в процессе обвиняемого или подозреваемого. Расследование (или по А.П.Гуляеву «исследование обстоятельств дела») есть деятельность следственных органов и органов дознания, которая направлена на раскрытие преступлений, изобличение лиц, их совершивших, уголовное преследование виновных (чЛ, ч.2 ст. 21 УПК РФ). Расследование же просто ради расследования, т.е. производство следственных и других процессуальных действий без определенной цели, беспредметно и бессмысленно. Что же касается точки зрения ученых, отстаивающих наличие у следователя многообразных процессуальных функций, то они, на наш взгляд, смешивают несколько различных понятий процессуальную функцию как основное направление деятельности, вытекаюшие из нее процессуальные полномочия, а также средства и способы реализации самой процессуальной функции следователя. Иногда понятие функции отождествлялось с задачами уголовного процесса. Отсюда и такой разброс высказываемых суждений. Следователь действительно наделен полномочиями по проверке заявлений и сообщений о преступлениях, по обеспечению возмещения материального ущерба и возможной конфискации имущества, по розыску обвиняемого, установлению липа, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, в определенных пределах он имеет право решить дело по существу, принимает решение о его прекращении и т.д. Однако каждое из этих правомочий для следователя нс является самостоятельной процессуальной функцией. Все они подчинены основному направлению деятельности следователя обязанности осуществления уголовного преследования, которая закреплена в ст. 21 УПК РФ. В части 1 этой стать сказано, что следователь осуществляет уголовное преследование от имени государства по делам публичного и частно-публичного обвинения. В каждом случае обнаружения признаков преступления следователь принимает предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21). |
(ст.20 УПК РСФСР); в установлении причин и условий, способствовавших совершению преступления (ст.21 УПК РСФСР); в проведении необходимой профилактической работы по предупреждению преступлений (ст.21-I)29 и т.п. В последнее время, большинство правоведов определяет уголовнопроцессуальные функции следователя как направления, виды, компоненты части его уголовно-процессуальной деятельности, обусловленные задачами уголовного судопроизводства30. Таким образом, процессуальные функции следователя являются своеобразным связующим звеном между задачами (назначением) уголовного судопроизводства и правовым положением следователя. Следовательно, можно, по нашему мнению, выстроить логический ряд понятий, в котором каждое предыдущее обусловливает необходимость последующего: задачи (назначение) уголовного судопроизводства процессуальная деятельность следователя процессуальные функции процессуальные полномочия. Новый УПК РФ, принятый Государственной Думой 22 ноября 2001 года несколько иначе, чем прежний УПК РСФСР, подошел к определению процессуальной функции следователя в уголовном судопроизводстве. Так, ст.38 УПК РФ, регламентирующая полномочия следователя, помещена в главу 3-ю нового закона, которая называется «Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения». В ч.1 ст.21 УПК РФ следователь назван в числе участников уголовного процесса, осуществляющих уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения. Таким образом, из анализа упомянутых и ч других норм УПК РФ следует, что следователь выполняет функцию уголовного преследования. Суть этой функции состоит в том, что он обязан принимать меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (ст.21 УПК РФ), а также ” Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Принят Верховным Советом СССР 27 октября 1960 года. 50 Ковалев М.А., Гуцснко К.Ф. Субъекты уголовного процесса (государственные органы). Уголовный процесс / Под ред. К.Ф. Гуценко. М., 1997. С. 98-99. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Анализ положений, изложенных в настоящем диссертационном исследовании, позволяет нам сделать следующие выводы и предложения: 1. Новый уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (2001 года) несколько иначе, чем прежний УПК РСФСР, подошел к определению процессуальной функции следователя в уголовном судопроизводстве. Статья 38 УПК РФ, регламентирующая полномочия следователя, помещена в главу третью нового закона, которая называется: «Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения». В статье 21 УПК РФ следователь назван в числе участников уголовного процесса, осуществляющих уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения. Анализ указанных и других норм УПК позволяет установить, что следователь в уголовном судопроизводстве выполняет функцию уголовного преследования. Тем самым новый УПК РФ, как нам представляется, ставит окончательную точку в многолетних дискуссиях о сущности выполняемой следователем функции. 2. Суть функции уголовного преследования состоит в том, что следователь обязан в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (ч.2 ст.21 УПК РФ), а также формулировать обвинение (ст.171 УПК РФ), применять меры уголовно-процессуального принуждения ( ст.ст.91, 97-108 УПК РФ) и т.д. Причем уголовное преследование должно отвечать в той же мере назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию. |