|
84 участниками процесса, которым они адресованы. При необходимости их исполнение может быть обеспечено мерами процессуального воздействия. С другой стороны, начальнику следственного отдела присуща определенная распорядительная функция. Она находит свое проявление при передаче дела от одного следователя к другому, при производстве следственных действий и т.д. Изменения и дополнения внесенные в УПК РФ федеральным законом от 4 июля 2003 г. предусматривают, что при несогласии следователя с указаниями начальника следственного отдела о передаче дела другому следователю первый может, не выполняя их, представить дело прокурору со своими возражениями (ч.4 ст.39 УПК). Возникает вопрос о целесообразности данных изменений. Если указания о квалификации или объеме обвинения касаются внутреннего убеждения следователя, основанного на свободной оценке доказательств, то вопрос о передаче дела от одного следователя другому носит внутриорганизационный характер и часто касается целесообразности распределений нагрузки. Поэтому мы считаем, что п.8 из ст. 38 УПК и аналогичные дополнения из ч. 4 ст. 39 УПК следует исключить. В настоящее время имеются два вида нормативных актов, регулирующих правовое положение начальника следственного отдела: законодательные и ведомственные. С помощью законодательных нормативных актов решаются уголовно-процессуальные вопросы1. А с помощью ведомственных нормативных актов, регулирующих деятельность следственного аппарата органов внутренних дел, решаются организационно-правовые вопросы2. В юридической литературе процессуальный контроль (а по сути лишь некоторые его формы) нередко именуют ведомственным контролем3. 1 Уголовно-процессуальный кодекс. Федеральный закон от 18 декабря 2001 г.; Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4472; Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Сг. 3349; Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г.//СЗ РФ. 1995. №26. Ст. 2399 идр. 2 Приказ МВД РФ «Об утверждении Инструкции По организации взаимодействии подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений» от 20 июня 1996 г. № 334; Приказ МВД РФ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г.» № 1 от 4 января 1999 г. 3 Статкус Ф.В., Чувилев А.Л. Прокурорский надзор и ведомственный контроль на предвари |
(ч.2 ст.39 УПК РФ). Все это является результатом реализации им государственно-властных полномочий, формой их проявления. Решения начальника обязательны для исполнения теми участниками процесса, которым они адресованы. При необходимости их исполнение может быть обеспечено мерами процессуального воздействия. С другой стороны, начальнику следственного отдела присуща определенная распорядительная функция. Она находит свое проявление при передаче дела от одного следователя к другому, производстве следственных действий и т.д. В настоящее время имеются два вида нормативных актов, регулирующих правовое положение начальника следственного отдела: законодательные и ведомственные. С помощью законодательных нормативных актов решаются уголовно-процессуальные вопросы116. А с помощью ведомственных нормативных актов, регулирующих деятельность следственного аппарата органов внутренних дел, решаются организационноправовые вопросы117 *. В юридической литературе процессуальный контроль (а по сути лишь I < о некоторые его формы) нередко именуют ведомственным контролем . Однако определять процессуальный контроль начальника следственного отдела как ведомственный, нам представляется, неверно, «ибо его правовая природа, сущность, назначение, формы, средства и методы осуществления носят процессуальный характер, и он используется для 116 Уголовно-процессуальный кодекс. Федеральный закон от 18 декабря 2001г. № 174-ФЗ; Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 // С3 РФ. 1995. № 47. Ст.4472; Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года № 144-ФЗ // С3 РФ. 1995. № 33. Ст.3349,1997, №29. Ст. 3502;; Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года №3132-1 //СЗ РФ. 1995. №26. Ст.2399 и др. законодательные нормативные акты. 117 Приказ МВД СССР об утверждении примерной инструкции «О порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях» от 11 ноября 1990 г. № 415; Приказ МВД РФ об утверждении Инструкции «По организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений» от 20 июня 1996 г. № 334 ; Приказ МВД РФ о мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 1 от4 января 1999г. "* Статкус Ф.В., Чувилев А.А. Прокурорский надзор и ведомственный контроль на предварительном следствии. // Сов. гос и право. 1975№3. С.73 ; Кальницкий В.В. Ведомственный процессуальный кошроль за деятельностью следователей органов внутренних дел : Дисс. ...канд. юрид. наук.М., 1982. |