121 должны качественно преобразоваться и быть способными осуществлять государственное управление в рыночной среде с помощью создания механизмов, при которых бюджетные услуги могли бы предоставляться организациям различных организационно-правовых форм хозяйствования. Понятие приоритета в экономике означает, что насущные проблемы и задачи развития определенных отраслей и звеньев должны решаться в первую очередь. Необходимость экстренных мер предопределяется тем, что благополучие села и сельской местности это отражение общего социальноэкономического и духовно-нравственного состояния государства, следовательно, мудрости и профессионализма его руководства. Нужно осознавать, что на уникальных по выполняемым многоцелевым функциям сельскохозяйственных территориях воспроизводится незаменимый естественный базис существования человечества. Переход на новые методы хозяйствования, изменение роли и структур управления федеральных, региональных и районных органов управления, считаем, положительно отразится на функционировании сельскохозяйственного производства и АПК. Это должны быть не конторы, собирающие статистические данные по региону для вышестоящих органов, а штабы, берущие на себя всю полноту ответственности за ритмичную и прибыльную работу предприятий всех форм хозяйствования по увеличению выпуска конкурентоспособных высококачественных продуктов питания на территории своего субъекта и отвечающего за его продовольственную безопасность. Для этого необходимо в кратчайший срок разработать фундаментальную общероссийскую государственную систему управления агропромышленным комплексом, предусмотрев: • формирование новых структур и функций органов управления сельским хозяйством; |
Необходимо отметить, что развитие сельскохозяйственной кооперации и интеграции является одним из важнейших направлений повышения эффективности процессов производства и реализации продукции малых формирований, доля продукции которых в республике очень высока. Исходя из структуры управления неясно, кто будет организовывать инновационное обеспечение агропромышленного комплекса региона, которое также предусмотрено программой развития. Так объективная необходимость усиления государственного регулирования сельского хозяйства в агропродовольственном комплексе ограничивается банальными нестыковками целевых программ развития и структур органов управления сельского хозяйства. То есть на деле получается, что мы имеем целевую программу, в которой есть все основные мероприятия по развитию АПК пусть даже со скудным финансированием и органы управления АПК не способные выполнять основные положения программы. В этой связи приоритетным считаем, что государственные (муниципальные) органы управления агропромышленным производством должны качественно преобразоваться и быть способными осуществлять государственное управление в рыночной среде с помощью создания механизмов, при которых бюджетные услуги могли бы предоставляться организациям различных организационно-правовых форм хозяйствования. Понятие приоритета в экономике означает, что насущные проблемы и задачи развития определенных отраслей и звеньев должны решаться в первую очередь (103). Необходимость экстренных мер предопределяется тем, что благополучие села и сельской местности это отражение общего социальноэкономического и духовно-нравственного состояния государства, а следовательно, мудрости и профессионализма его политического руководства. Нужно осознавать, что на уникальных по выполняемым многоцелевым функциям сельскохозяйственных территориях воспроизводится незаменимый естественный базис существования человечества. Переход на новые методы хозяйствования, изменение роли и структур управления федеральных, региональных и районных органов управления, считаем, положительно отразится на функционировании сельскохозяйственного производства и АПК. Это должны быть не конторы, собирающие статистические данные по региону для вышестоящих органов, а штабы, берущие на себя всю полноту ответственности за ритмичную и прибыльную рабозу предприятий всех форм хозяйствования по увеличению выпуска конкурентоспособных высококачественных продуктов питания на территории своего региона и отвечающего за его продовольственную безопасность. Для этого необходимо в кратчайший срок разработать фундаментальную общероссийскую государственную систему управления агропромышленным комплексом, предусмотрев: формирование новых структур и функций органов управления сельским хозяйством; формирование вертикальной системы взаимоотношений Министерства сельского хозяйства России с органами власти в субъектах Российской Федерации; воссоздание районной (муниципальной) и поселковой структуры управления АПК; развитие хозяйственного управления. Современные тенденции в развитии организационных структур управления заключаются в создании гибких структур, основанных на прогрессивных экономических методах и передовой практике организационного проектирования и направленных на решение задач, стоящих перед агропромышленным комплексом. Развитие организационной структуры управления регионального агропромышленного комплекса, непосредственно связано: во-первых, с обоснованным выделением и группировкой факторов, влияющих на структуру; установлением взаимосвязи между отдельными факторами; 94 |