|
124 Развитие организационной структуры и уточнение функций органов управления сельского хозяйства должно обеспечить формирование системы управления региональным агропромышленным комплексом на основе внедрения прогрессивных организационных решений, учитывающих: развитие специализации, межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции; внедрение современной техники и технологии в производство и управление; совершенствование форм и методов экономических отношений, развитие связей предприятий сельского хозяйства с перерабатывающими, заготовительными, обслуживающими и другими предприятиями и организациями, в том числе зарубежными. В основу построения рациональной структуры и функций органов управления региональным агропромышленным комплексом должны быть положены следующие основные принципы: • все организационные мероприятия должны быть направлены на выполнение Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы и областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2008-2012 годы; • соответствие организационной структуры управления организационной структуре производства, основным хозяйственно-экономическим, научнотехническим, социальным задачам, решаемым органами управления сельским хозяйством; • рациональное сочетание централизации или децентрализации функций, четкое разграничение целей, задач, прав, обязанностей и ответственности между органами управления и управленческим аппаратом на основе функциональной автономии и делегирования полномочий; • построение организационной структуры управления с наименьшим количеством ступеней, звеньев управления; |
между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики. В настоящее время программно-целевое бюджетное планирование на федеральном уровне в АПК осуществляется в форме Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. В Кабардино-Балкарской Республике в 2007 году также была принята Республиканская целевая программа «Развитие Агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2008-2012 годы». Основной целью Программы является повышение социальноэкономической эффективности агропромышленного комплекса КабардиноБалкарской Республики и формирования высокотехнологичного и конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего увеличение уровня доходов товаропроизводителей и работников агропромышленного комплекса, создание новых рабочих мест в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней и отчислений в государственные внебюджетные фонды, улучшение продовольственной обеспеченности республики качественной продукцией собственного производства. Учитывая основные положения республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2008 2012 годы” был рассчитан прогноз развития сельского хозяйства до 2012 года. О прогнозных показателях развития сельского хозяйства республики можно судить исходя из таблицы 3.1. 87 точной и полной количественной и качественной характеристикой этих связей; во-вторых, с раскрытием направленности воздействия каждого вида управленческих связей на отношения между линейными и функциональными звеньями, распределением полномочий между работниками управления. В связи с этим можно выделить три группы факторов, влияющих на структуру управления: внешние, объективные (производственные) и собственно управленческие. К внешним факторам относятся: внешнеэкономическая деятельность, социально-экономические факторы, факторы иерархической подчиненности, кооперационные и интеграционные связи, к объективным (производственным) производственное направление, специализация сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, объем и концентрация производства, природные и экономические условия (территориальное расположение, логистика, дорожные условия и т.п.). Собственно управленческими факторами являются: методы управления; масштабы управляемости; соотношение централизации и децентрализации в принятии решения и др. Исходя из теоретических положений и анализа фактических материалов, можно сделать вывод о том, что рационализация регионального структурного управления должна осуществляться путем ликвидации ненужных (излишних) ступеней управления, то есть ее сжатия по «местной» вертикали, сокращения количества звеньев на каждом данном уровне управления за счет их концентрации, то есть сжатия по горизонтали, упорядочения количества связей и информационных потоков за счет их регламентации и унификации, при одновременном расширении полномочий работников и повышении персональной ответственности за установленный им круг работ, своевременного принятия решений. Развитие организационной структуры и уточнение функций органов управления сельского хозяйства должно обеспечить формирование системы управления региональным агропромышленным комплексом на основе внедрения прогрессивных организационных решений, учитывающих: 95 развитие специализации, межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции; внедрение современной техники и технологии в производство и управление; совершенствование форм и методов экономических отношений, развитие связей предприятий сельского хозяйства с перерабатывающими, заготовительными, обслуживающими и другими предприятиями и организациями, в том числе зарубежными. В основу построения рациональной структуры и функций органов управления региональным агропромышленным комплексом должны быть положены следующие основные принципы: • все организационные мероприятия должны быть направлены на выполнение Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», Государственной программы развития сельского хозяйства и ре1улирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы и республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2008 2012 годы"; • соответствие организационной структуры управления организационной структуре производства, основным хозяйственно-экономическим, научнотехническим, социальным задачам, решаемым органами управления сельским хозяйством; • рациональное сочетание централизации или децентрализации функций, четкое разграничение целей, задач, прав, обязанностей и ответственности между органами управления и управленческим аппаратом на основе функциональной автономии и делегирования полномочий; • построение организационной структуры управления с наименьшим количеством ступеней, звеньев управления; • повышение экономичности и эффективности работы органов управления; • приближение органов управления к производству путем оказания им необходимой помощи, предоставления сельскохозяйственным и 96 |