|
127 вышестоящих органов во внутренние и оперативные вопросы подчиненной структуры. Особая важность в развитии организационной структуры заключается в необходимости учета технологического и технического аспектов управления, так как в практике управления агропромышленным комплексом имеются еще значительные потери времени работниками аппарата и просчеты в управленческой и экономической деятельности из-за недостаточного уровня осуществления процессов управления. Например, в настоящее время во многих региональных и районных (муниципальных) органах управления сельского хозяйства имеет место большая загруженность руководителей и специалистов по сбору, обработке и передаче информации, подготовке различных справок, служебных записок, по согласованию документов и т.д. На эти работы тратится около 50-60% всего рабочего времени работников аппарата управления. Это не позволяет уделять достаточного внимания вопросам экономического и социального развития агропромышленного комплекса, разработке и внедрению достижений современных технологий, передовой практики и другим важным аспектам основной деятельности органа управления. С расширением сферы использования информационно-консультационных систем углубляется процесс специализации функциональных подразделений в сочетании с централизацией выполнения технологических операций, общих для всех структурных подразделения аппарата управления. Предлагаемая структура управления АПК на областном уровне разработана на основе обобщения структур управления АПК в субъектах РФ, учитывает произошедшие изменения в организации управления в связи с административной реформой и необходимостью привести в соответствие структуру управления с потребной численностью персонала (рис.7). Предлагаемая структура регионального органа управления включает четырех заместителей руководителя, один из которых первый заместитель. |
По мере совершенствования организации производства и структуры управления, внедрения современных средств автоматизации управленческого труда и оргтехники, создания других условий для повышения эффективности деятельности руководящих работников и специалистов, численность аппарата управления и расходы на его содержание могут соответственно сокращаться. Предлагаемая структура управления АПК на региональном уровне разработана на основе обобщения региональных структур управления АПК в субъектах РФ, учитывает произошедшие изменения в организации управления в связи с административной реформой и необходимостью привести в соответствие структуру управления с потребной численностью персонала (рис. 3.1). 105 107 Предлагаемая структура регионального органа управления включает четырех заместителей руководителя, один из которых первый заместитель. Каждый заместитель отвечает за выполнение функций отделов по соответствующим направлениям, таким как экономика и финансы, ветеринарный контроль, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, развитие сельских террит орий и т.д. Каждый отдел организационной структуры управления АПК региона развивается в соответствии с функциями и направлениями хозяйственной, коммерческой, инвестиционной и информационной деятельности объектов управления. В регионе аппарат управления должен быть нацелен на усиление государственного регулирования с целыо повышения потенциальных возможностей роста сельскохозяйственной продукции, повышения плодородия почвы, урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животных, что сопряжено с большими затратами и волевыми усилиями организационного порядка, требующего высокой централизации государственной власти. Вместе с тем, при развитии региональных организационных структур управления АПК следует учитывать, что квалификация работников не всегда соответствует задачам, которые должны решать управления, департаменты, министерства субъектов Российской Федерации. Часто деятельность в подразделениях между разными уровнями управления вступает в противоречие с установленной административной структурой. Это приводит к появлению групповых интересов. Возникает двойное подчинение и дублирование функций. На основании анализа имеющихся материалов, полученных от региональных органов АПК, подготовлено «Примерное положение о министерстве (департаменте, управлении) сельского хозяйства субъекта Российской Федерации» (приложение 5). |