Проверяемый текст
Константинович, Вадим Андреевич. Управление развитием регионального АПК : на примере Кабардино-Балкарской Республики (Диссертация 2009)
[стр. 133]

133 практического опыта в мире и низким уровнем побуждений сохранить отжившие стереотипы.
Вместе с тем, введение института государственного управления
АПК в сельских территориях (в районах и крупных поселениях) необходимо считать явлением крайне важным до тех пор, пока не будет восстановлена сельская местность как устойчивая, жизнеспособная и производящая материальные блага социально-экономическая территориальная система.
Районные (муниципальные) органы управления должны формироваться как дочерние организации региональных структур управления АПК в виде вертикальноинтегрированных структур.
Следует отметить тот факт, что из всей ранее существовавшей вертикальной структуры управления аграрным сектором экономики на данный момент наибольшее взаимодействие и взаимопонимание наблюдается в звене «район-село».
Все остальные структуры более высоких уровней по тем или иным причинам оказались далеко от реальной жизни села.
Чем же определяется роль районных структур в управлении АПК? Прежде всего, их позицией, тем насколько глубоко осознается ими необходимость помощи участникам агропромышленного производства.
Причем их позиция должна быть активной, что выражается в желании действовать, считать своё участие в этом процессе не навязанной, сверху обузой, а возможностью оказать реальную помощь предприятиям.

Управление сельским хозяйством, как правило, проявляется через отраслевое вмешательство в хозяйственную деятельность объектов управления.
Это связано с тем, что происходят быстрые изменения технологий, появляются новые знания в области систем земледелия, животноводства, экологической безопасности, применения новых машин и т.д.
В каждой отрасли АПК своя специфика.
Поэтому в структурах управления на муниципальном уровне необходимо не только консультационное обеспечение, но и квалифицированная практическая организаторская помощь.
[стр. 110]

поголовьем с использованием лизинга, обеспечение пастбищами и другими кормами.
Назрела необходимость взять под государственный контроль строительство животноводческих объектов по Государственной программе, жилья для специалистов, приобретение техники и племенных животных но лизингу для К(Ф)Х и ЛПХ, а также целевое использование бюджетных финансовых средств по другим направлениям.
Это далеко не все функции, которые необходимо выполнять государственным районным органам управления АПК.
Главная задача современного управления местным сообществом сформировать новый стиль мышления, иную философию и культуру поведения в социуме, в том числе и политического, что исключает из механизма его функционирования волевые, спонтанные действия, основанные на стереотипах прошлого, прошлых убеждениях, личных амбициях и личной выгоде.
Исключение из системы местного самоуправления очень важной структуры государственного управления АПК является вопиющим противоречием между необходимостью строить новую (рыночную) социально-экономическую систему на основе накопленного интеллектуального и практического опыта в мире и низким уровнем побуждений сохранить отжившие стереотипы.
Вместе с тем, введение института государственного управления
A1IK в сельских территориях (в районах и крупных поселениях) необходимо считать явлением крайне важным до тех пор, пока не будет восстановлена сельская местность как устойчивая, жизнеспособная и производящая материальные блага социально-экономическая территориальная система.
Это трудно осуществить, потому что сельское население сокращается большими темпами и оставляет пустынной свою территорию.
Третий за период реформирования Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» окончательно запутал все проблемы села.
Низкая эффективность муниципального управления, урезанные права представительных органов 110

[стр.,111]

Ill местной власти (районных собраний, дум, сельских сходов и т.п.), произвол чиновников всех уровней, отсутствие нормального бюджетирования и налогообложения делают возможным функционирование в районах и селах только отдельных структур государственной власти.
Только восстановив нужное экономическое и социальное пространство на селе, создав гарантированную защиту частной земельной собственности, можно формировать вертикаль местного самоуправления от сельских поселений до федерального уровня, в т.ч.
и агропромышленным сектором, как самостоятельную, независимую от государства систему управления.
Следует отметить тот факт, что из всей ранее существовавшей вертикальной структуры управления аграрным сектором экономики на данный момент наибольшее взаимодействие и взаимопонимание наблюдается в звене «район-село».
Все остальные структуры более высоких уровней по тем или иным причинам оказались далеко от реальной жизни села.
Чем же определяется роль районных структур в управлении АПК? Прежде всего, их позицией, тем насколько глубоко осознается ими необходимость помощи участникам агропромышленного производства.
Причем их позиция должна быть активной, что выражается в желании действовать, считать своё участие в этом процессе не навязанной, сверху обузой, а возможностью оказать реальную помощь предприятиям.

Несмотря на возрастающее количество функций, и полномочий по развитию сельских территорий, продолжается сокращение управленческих штатов в муниципальных районах и необоснованная реорганизация управлений сельского хозяйства.
Вместо проблемно-функционального подхода к формированию организационных структур управления и численности штагов в районах существует остаточный принцип (по остаткам бюджета) и случайный подбор кадров.
Происходят неадекватные изменения в структурах органов исполнительной власти на уровне районов.
В последние годы наблюдается

[стр.,112]

активизация аграрной политики по линии субсидирования и льготного кредитования отдельных направлений функционирования аграрного производства.
Это находит отражение в организационных структурах управления АПК.
Однако нужны радикальные меры по изменению структуры сельского хозяйства, усилению технико-технологической модернизации отраслей производства, повышению его доходности за счет межотраслевого баланса.
Необходим кластерный подход к развитию различных видов хозяйственной деятельности сельского населения и различных форм сельскохозяйственных предприятий.
Управление сельским хозяйством, как правило, проявляется через отраслевое вмешательство в хозяйственную деятельность объектов управления.
Это связано с тем, что происходят быстрые изменения технологий, появляются новые знания в области систем земледелия, животноводства, экологической безопасности, применения новых машин и т.д.
В каждой отрасли АПК своя специфика.
Поэтому в структурах управления на муниципальном уровне необходимо не только консультационное обеспечение, но и квалифицированная практическая организаторская помощь.

Функции государственного управления АПК на районном уровне должны вытекать из функций МСХ РФ и соответственно из функций органа управления АПК субъекта Российской Федерации.
Для выполнения объективно необходимых функций государственного управления в АПК муниципального района следует иметь соответствующий рабочий аппарат.
Цели, задачи и функции государственного управления АПК являются основой струкгуры и штатов органов управления.
Значительное место занимают функции общей направленности, которые присущи органам управления АПК на всех иерархических уровнях.
Одновременно с этим нужно иметь представление о масштабности производства, наличии отраслей, специализации, количестве и трудоемкости функций, чтобы не допустить как уменьшения числа и размера структурных подразделений, так и увеличения.
112

[Back]