|
137 Опыт стран ЕС показывает, что введение института государственных служащих-специалистов сельского хозяйства в районах оправдано и является низшим звеном вертикали государственного управления АПК. Существуют разные точки зрения ученых и практиков о моделях управления сельским хозяйством на районном уровне. Опыт земств в России показал высокую эффективность управления крестьянскими и помещичьими хозяйствами земскими органами власти. Для этого потребовалась полувековая история развития земства и вертикаль земских институтов снизу доверху. 3.2 Определение численности отраслевого управленческого персонала на региональном и районном (муниципальном) уровнях Система управления сельским хозяйством многие годы формировалась и развивалась исполнительной властью самостоятельно без практического участия науки управления в условиях меняющейся политической и социальноэкономической обстановке в России. За последние годы менялись цели, задачи, функции, организационные структуры, методы и технология управления отраслью. Важной особенностью современного периода развития, как всего народного хозяйства, так и агропромышленного комплекса страны является необходимость ускорения научно технического прогресса, в основе которого лежат инновационные процессы, позволяющие вести непрерывное обновление производства на базе освоения достижений науки. Поэтому модернизация сельского хозяйства, повышение его эффективности выдвигает на передний план современную научно-техническую революцию на селе, повышение его технологического уровня, наукоемкости, решение которого невозможно без достаточного количества специалистов высокого уровня и способных организаторов сельскохозяйственного производства. Правильные принципы организации производства, оптимальные системы и процедуры играют, конечно же, важную роль, но реализация всех возможностей, |
Опыт стран ЕС показывает, что введение института государственных служащих-специалистов сельского хозяйства в районах оправдано и является низшим звеном вертикали государственного управления АПК. Существуют разные точки зрения ученых и практиков о моделях управления сельским хозяйством на районном уровне. Опыт земств в России показал высокую эффективность управления крестьянскими и помещичьими хозяйствами земскими органами власти. Для этого потребовалась полувековая история развития земства и вертикаль земских институтов снизу доверху. 3.2. Развитие системы хозяйственного управления Основные функции хозяйственного управления, сосредоточены непосредственно на предприятиях, администрация которых планирует и организует всю внутрипроизводственную деятельность, сбыт произведенной продукции, приобретение материально-технических ресурсов и т.д. Однако на уровне предприятия сложно или невозможно решать многие вопросы взаимодействия его с внешним окружением. Для этих целей создаются специальные хозяйственно-управленческие структуры. Разновидностей таких структур, построенных по отраслевому (продуктовому), территориальному или территориально-отраслевому признакам, может быть множество: объединения, ассоциации, союзы, акционерные общества и т.д. В отличие от многих зарубежных стран в АПК России отсутствует четкая система хозяйственного управления, формируемая самими сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях защиты их экономических интересов. С упразднением в 1931 г. Союза союзов сельскохозяйственной кооперации многие функции хозяйственного управления стали выполняться в основном различными партийными и государственными органами. Они устанавливали планы продажи продукции 116 |