|
158 Директора предприятий, вступивших в объединение, слишком заняты оперативными вопросами и не представляют, какие задачи можно ставить перед новой структурой. В результате ассоциативное отраслевое объединение начинает постепенно отдаляться от своих учредителей и жить собственной жизнью. Это является основной причиной слабости союзов, а как следствие, и слабости самой отрасли. Вместе с тем, весьма опасна и другая крайность — превращение союза в «карманный» орган какой-то одной корпоративной структуры. Сегодня крупные частные корпоративные формирования пытаются найти новые формы продвижения своих интересов во властных структурах. И отраслевой союз здесь является неплохим инструментом, дополняющим финансовые возможности и личные контакты олигархов. В случае «покупки» отраслевого союза создается совершенно ненормальная ситуация, при которой голос отрасли формирует одна коммерческая структура. Такие «карманные» объединения дискредитируют идею союзов и не способствуют формированию демократичных бизнессообществ. Кроме того, анализ законодательства Российской Федерации показывает, что нет четкой регламентации поля деятельности отраслевых союзов и ассоциаций. Их деятельность регламентируется Гражданским Кодексом Российской Федерации, законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях» и законом «О саморегулируемых организациях», которые лишь определили общие положения построения союзов и ассоциаций. Следует отметить, что в федеральном законодательстве нет четкого определения взаимодействия отраслевого союза (ассоциации) с органами государственной власти. Среди отраслевых союзов (ассоциаций) АГГК нет единого мнения в подходах о передаче органами государственной власти каких-либо функций регулирования. Часть отраслевых союзов и ассоциаций АПК хотели бы сталь регуляторами отраслевых рынков, другие считают целесообразным участвовать |
союзов и ассоциаций. Их деятельность регламентируется Гражданским Ко/;ексом Российской Федерации, законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях» и законом «О саморегулируемых организациях», которые лишь определили общие положения построения союзов и ассоциаций. Следует отмстить, что в федеральном законодательстве нет четкого определения взаимодействия отраслевого союза (ассоциации) с органами государственной власти. Среди отраслевых союзов (ассоциаций) АПК нет единого мнения в подходах о передаче органами государственной власти каких-либо функций регулирования. Часть отраслевых союзов и ассоциаций АПК хотели бы стать регуляторами отраслевых рынков, другие считают целесообразным участвовать в отстаивании прав своих участников на стадии подготовки законодательных актов. Некоторые союзы и ассоциации не только не проявляют активности во взаимодействии со структурные подразделения Минсельхоза России, но и не отстаивают на должном уровне интересы своих участников. Другие союзы и ассоциации работают в одном и том же сегменте и дублируют друг друга. Очевидно, необходима интеграция этих союзов и ассоциаций. Третьи союзы и ассоциации представляют широкий сегмент продовольственного рынка и несут в себе противоречия своих членов, следовательно, здесь возможна дифферет1циация. В российском АПК голоса отраслевых союзов совсем не слышно, при этом недостатка в количестве отраслевых союзов (ассоциаций) не наблюдается. Каждый союз считает себя главным и пытается проводить самостоятельную политику. Дублирующие друг друга союзы обычно действуют несогласованно, конкурируя между собой. При таком подходе вполне естественно, что органы государственной власти игнорируют их мнение, да и сами предприятия не воспринимают всерьез подобные союзы. 119 Поэтому все наиболее существенные решения в российской АПК проводятся практически без участия союзов и ассоциаций. Основным недостатком большинства российских союзов является слабая связь со своими учредителями. Как правило, отраслевые союзы и ассоциации возникают не по инициативе директоров, а по желанию одного из бывших политиков или руководителя данной отрасли. Директора предприятий, не желая портить отношения с «заслуженным человеком», надеясь на его личные связи во власти, соглашаются войти в новое объединение. Начинается все с шумных учредительных собраний, повышенного внимания СМИ, заявлений о необходимости лоббировать интересы отрасли во власти и на рынках. Но что именно надо делать отраслевой некоммерческой организации в новых условиях хозяйствования, а главное, как это делать, большинство руководителей союзов просто не знает. Директора предприятий, вступивших в объединение, слишком заняты оперативными вопросами и не представляют, какие задачи можно ставить перед новой структурой. В результате ассоциативное отраслевое объединение начинает постепенно отдаляться от своих учредителей и жить собственной жизнью. Это является основной причиной слабости союзов, а как следствие, и слабости самой отрасли. Вместе с тем, весьма опасна и другая крайность — превращение союза в «карманный» орган какой-то одной корпоративной структуры. Оставшись без поддержки большинства своих учредителей, союзы пытаются как-то выживать. Сегодня крупные частные корпоративные формирования пытаются найти новые формы продвижения своих интересов во властных структурах. И отраслевой союз здесь является неплохим инструментом, дополняющим финансовые возможности и личные контакты олигархов. В случае «покупки» отраслевого союза создается совершенно ненормальная ситуация, при которой голос отрасли формирует одна коммерческая 120 |