|
18 Часто цели задаются сверху. Как правило, это генеральная цель государства в области развития сельского хозяйства и соответственно общие цели высших иерархических структур управления АПК. Исходя из этих целей, на предприятиях они должны задаваться коллективам согласно динамики развития хозяйствующих субъектов и их подразделений. Возможно, на определенном этапе предприятие и его подразделения не смогут достигнуть поставленной государством стратегической цели, однако связи между общегосударственной целью и индивидуальными целями не нарушаются. Таким образом, определение целей это весьма сложная и наиболее ответственная задача для любого субъекта управления для каждого руководящего работника. При программно-целевом подходе, основанном на разработке и реализации комплексных целевых программ («Плодородие», «Зерно», «Мясо» и др;), конкретная формулировка целей и распределение их по уровням иерархии (федеральный уровень, субъекты РФ, муниципальные образования, предприятия) являются не только обязательным условием, но и формальным требованием управления. Целевая структуризация (построение «дерева целей») является основой для определения функций управления для современных предприятий АПК, под которыми принято понимать обособившиеся виды деятельности субъекта управления. В приложении 1 предложена схема «дерево целей» для предприятий АПК, где в определенной последовательности разложены цели и функции управления. Исследованию функций управления посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых. Вместе с тем при кажущейся ясности и полноте исследования в действительности теория функций является запутанной: от трактовки управления как набора общих и специфических функций до полного отрицания функций управления, высказанного известным польским специалистом в области управления С. Ковалевским. [31, с. 191] |
16 установления круга прав и обязанностей структурных звеньев (отделов, секторов, групп), каждого управленческого работника и др (87). Исследованию функций управления посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых (4, 6, 12, 30, 48, 51, 107, 110, 115). Вместе с тем при кажущейся ясности и полноте исследования в действительности теория функций является запутанной: от трактовки управления как набора общих и специфических функций до полного отрицания функций управления, высказанного известным польским специалистом в области управления С. Ковалевским (33). Дискуссионный характер носят точки зрения отдельных авторов по поводу взаимообусловленности функций и структуры управления. Предпочтение первичности структур управления отдает Г.Х. Попов (63). Другие ученые, наоборот, первичными считают функции управления. Так, Н.Д. Байков (21) отмечает: "Взаимообусловленность функций и структуры управления предполагает первичность функций и вторичность структуры управления". В связи с этим функции управления он определяет связующим звеном в ряду основных категорий науки управления (рис. 1.2) Целенаправлен!! А Отношения ое воздействие Iуправления Функции управления Закономерности управления Принципы управления Структура Методы Информаци <управления управления я, решения Техника управления Кадры управления Г -------------► ------------------► Процесс <----------г4--------------------------------Процесс производств Рис. 1.2. Место категории «Функции управления» среди категорий науки управления |