|
58 2. Оценка условий и факторов определяющих динамику развития региональной системы управления в аграрном секторе экономики 2.1. Тенденции и результаты аграрного реформирования, формирующие структуру и механизмы территориально-отраслевой системы управления Агропромышленный комплекс является одним из наиболее крупных и важных секторов экономики Смоленской области. Сельское хозяйство представляет в нем базовую отрасль, от которой зависит не только аграрная и промышленная сфера, но и функционирование комплекса как единой системы. На долю сельского хозяйства приходится около 2/3 всех занятых в АНК, примерно столько же основных фондов. В структуре валовой продукции АПК доля сельского хозяйства составляет примерно треть. Эти соотношения свидетельствуют о более высокой ресурсоемкое™ аграрной сферы АПК по сравнению с I сферой и III сферой, а также в целом низкой его экономической эффективностью. Развитие сельского хозяйства Смоленской области в последние годы происходило на фоне всеобщего и всестороннего экономического кризиса в области и в других регионах Российской Федерации. Это обстоятельство не могло не повлиять на формирование тех факторов, которые определяют производство сельскохозяйственной продукции. В результате сельское хозяйство области оказалось под значительным влиянием множества ограничивающих факторов и в последние годы оно развивается в условиях прогрессирующего дефицита ресурсов и повышенного уровня неопределенности. Все это не могло не привести к значительному падению производства продукции во всех отраслях сельского хозяйства, несмотря даже на то, что данная отрасль традиционно играло и играет важнейшую роль в экономике Смоленской области. Так, на сегодняшний день в структуре ВРП сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство составляет примерно 10,5%. (приложение 2) |
38 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК 2.1. Оценка уровня развития АПК региона как объекта управления Развитие сельского хозяйства КБР в последние годы происходило на фоне всестороннего экономического кризиса в республике и в Российской Федерации в целом. Это обстоятельство не могло не повлиять на формирование тех факторов, которые определяют производство сельскохозяйственной продукции. В результате сельское хозяйство республики оказалось иод значительным влиянием множества ограничивающих факторов и в последние годы оно развивается в условиях прогрессирующего дефицита ресурсов и повышенного уровня неопределенности. Все это не могло не привести к значительному падению производства продукции во всех отраслях сельского хозяйства республики. Вместе с тем, сельское хозяйство традиционно играло важнейшую роль в экономике КБР. В сельскохозяйственной отрасли трудится почти четвертая часть всех занятых в Кабардино-Балкарской Республике. Занимая 1,6% сельскохозяйственных угодий и 1,3 % пашни в Южном федеральном округе, агропромышленный комплекс Кабардино-Балкарской Республики производит 4% валовой сельскохозяйственной продукции Южного федерального округа. На долю сельского хозяйства в структуре валового регионального продукта республики приходится 40% (рис 2.1). В связи с вышесказанным, важное значение приобретает захщча определения путей вывода сельского хозяйства из сложившегося кризисного состояния. Для решения этой сложной проблемы необходим глубокий анализ современного состояния различных отраслей сельского хозяйства, а также сложившихся в них тенденций. тогда пропорции (динамические и структурные тенденции) в комплексе будут формироваться данной отраслью, т.е. динамика сельского хозяйства будет определять динамику всего комплекса. Отдельные авторы скептически относятся к тому, чтобы агропродовольственный комплекс формировался сельским хозяйством. В качестве аргумента они указывают на уровень технического оснащения сельского хозяйства, который на порядок ниже, чем в промышленности и др. отраслях национальных хозяйств. Очевидно, что в таком аргументе имеется свои резоны и исторические апелляции в данном случае, очевидно, не уместны. Когда то (а именно до Промышленной революции) сельское хозяйство имело потенциал на порядок выше, чем любая другая отрасль. Поэтому все другие отрасли в той или иной мере интегрировались с сельским хозяйством. Однако с развитием техники и технологий промышленность вырывается вперед, в то время как сельское хозяйство остается в прежних параметрах развития. Нам представляется, что решающее значение в этом отставании связано с основным средством производства сельского хозяйства землей; оно (средство производство) оказывается неподвижным, нетранспортабельным и консервативным, тогда как в промышленности, сфере услуг основное средство производство (люди, технические средства, технологии и т.д.) мобильны и динамичны. Все это делает сельское хозяйство менее динамичным, консервативным звеном национальных экономик. Поэтому правительства, стремясь, динамизировать собственные национальные хозяйства берутся за сельское хозяйство, осуществляют его дифференциацию и дробление на самостоятельные отрасли, и виды деятельности, а затем применяют к нему различные модели интеграции (77). Во второй половине XX века сельское хозяйство выступает важнейшим звеном, обеспечивающим продовольственную безопасность страны и ядром АПК. На долю сельского хозяйства приходится около 2/3 всех занятых в АПК, столько же основных фондов. В структуре валовой продукции АПК (в оценке по текущим ценам) доля сельского хозяйства составляет примерно треть. Эти соотношения свидетельствуют о более высокой ресурсоемкое™ 72 |