|
государственной и хозяйственно-государственной власти, и, во-вторых, всевозможных хозяйствующих субъектов различной отраслевой и ведомственной принадлежности. Все дело в том, что, как заключает,, например, Осипов Ю.М., «власть в хозяйстве нужна не только хозяйственная, —генетически хозяйственная, но и нехозяйственная, приходящая в хозяйство из вне, из его среды. Это власть государственная, социальная, политическая»1 . И приход такой власти вовсе не надо рассматривать только как вынужденный (например, для борьбы с чрезмерной несбалансированностью хозяйства), он носит и достаточно органический характер. В частности, обменно-оценочный процесс вполне органически нуждается в установленном властном порядке от правил обмена до устройства денег. Без такого порядка общественный товарообмен невозможен. Все это означает, что нормальное функционирование рыночного хозяйства, с одной стороны, невозможно без активного государственного вмешательства, а с другой, предполагает известные рамки этого вмешательства, которые могут и должны устанавливаться с участием хозяйственной власти и ее носителей —предпринимательских структур. Таким образом,.рассматриваемое взаимодействие предопределено объективной необходимостью нормального функционирования хозяйственной и политической власти. И; если отсутствуют легальные механизмы такого рода взаимодействия, оно так или* иначе, в той или иной форме замещается* нелегальным, теневым, коррупционным механизмом. Наконец, хозяйственная власть предпринимателя распространяется лишь на известную часть общественного капитала (ресурсов) и уже1в силу этого не может подчинить его движение своему интересу, своей воле. Каждый предприниматель в своей деятельности сталкивается с интересами и волей идентичных носителей хозяйственной власти, которые могут существенно отличаться от его собственных. Отсюда необходимость упорядочения 1Осипов Ю.М. Теория хозяйства. Т.1. Общие основания. М., 1996. С. 368-369. |
219 достижения баланса интересов отдельных страт предпринимателей, системообразующими признаками которых могут быть различия масштабов деятельности, а такж е отраслевого и регионального характера. У ж е из краткого сопоставления качественно определенных социально-экономических функций государства и предпринимательства со всей определенностью вытекает объективная необходимость (потребность) их активного взаимодействия. Но она столь же объективно следует и из других причин, обусловленных необходимостью той или иной степени единства или по крайней мере согласованности хозяйственных и политических процессов, хозяйственной и политической власти как важнейшего у с л о в и я развития общества. Уже во введении к работе отмечалось, что, пожалуй, нет и не было такой страны в мире, в которой отсутствовало бы такое взаимодействие. К примеру, в советский период оно имело место в виде отраслевых (промыш ленных, строительных, транспортных, сельскохозяйственных, оборонных, торговли и общественного питания и т.д.) отделов центральных и региональных комитетов КПСС. Именно они выполняли координирующ ие функции взаимодействия на данной территории, вопервых, партийно-государственной и хозяйственно-государственной власти, и во-вторых, всевозможных хозяйствующих субъектов различной отраслевой и ведомственной принадлежности. Все дело в том, что, как заключает Ю .М .Оснпов, “власть в хозяйстве нужна не только хозяйственная, генетически хозяйственная, но и нехозяйственная, приходящая в хозяйство извне, из его среды. Это власть государственная, социальная, политическая. И приход такой власти вовсе не надо рассматривать только как вынужденный (например, 220 для борьбы с чрезмерной несбалансированностью хозяйства), он носит и достаточно органический характер. Напомним, в частности, обменнооценочный процесс вполне органически нуждается в установленном властно (властно!) порядке от правил обмена до устройства денег. Без такого порядка общественный товарообмен невозможен. Экономики нет нс только без внутренней, из нее исходящей, но и без внешней, кней nmixодяшей. власти. Экономический порядок в обществе, продолжает он, поддерживается властно. и заметим, поддерживается и неэкономической по своей природе властью. Как бы ни гордилась экономика своей свободой и самоорганизацией, своим свободным распределением и применением власти, жизнедеятельность ее оказывается возможной лишь при сознательной волевой и внешней по отношению к экономике организации, при внешней несвободе (разумеется, при некоторой доле такой внешней несвободы, той доле, которая позволяет реализовываться и необходимой долеэкономической свободы). Без властной организации, о которой идет речь, т,е. без властной организации самой экономики в самых ее началах, экономика лишь впадает в анархию и устремляется к вырождению. Нет большей иллюзии, чем представление о том, что возможна свободная от внешней власти экономика, тем более, конкурентно-рыночная, тем более капиталистическая. Власть экономическая неизбежно дополняется властью неэкономической, власть внутренняя властью внешней. При таком и только таком раскладе экономика оказывается жизнеспособной”1 4 2 . Все это означает, что нормальное функционирование рыночного хозяйства, с одной стороны, невозможно без активного государственного вмешательства, а с другой, предполагает известные рамки этого ш Осипов Ю-М. Теории хозяйства. Т. I . Оош ие основания. С. 368-369. 221 вмешательства, которые могут и должны устанавливаться с участием власти хозяйственной и ее носителей предпринимательских структур. Таким образом, рассматриваемое взаимодействие предопределено объективной необходимостью нормального функционирования хозяйственной и политической власти. И, если отсутствуют легальные механизмы такого рода взаимодействия, оно так или иначе, в той или иной форме замещается нелегальным, теневым, коррупционным механизмом. Наконец, хозяйственная власть предпринимателя распространяется лишь на известную часть общественного капитала (ресурсов) и уже в силу этого не может подчинить его движение своему интересу, своей воле. Каждый предприниматель в своей деятельности сталкивается с интересами и волей идентичных носителей хозяйственной власти, которые могут существенно отличаться от его собственных. Отсюда необходимость упорядочения всей общественной по своему характеру системы взаимодействия хозяйствующих субъектов. Именно эту функцию и берет на себя государственная власть и органы местного самоуправления. Они устанавливают “правила игры” на рыночном пространстве и уже изначально выполняют функцию “ночного сторожа”, т.е. служат гарантом и носителем правопорядка в обществе в целом и хозяйственной жизнедеятельности в частности. Таким образом, и здесь прослеживается объективная необходимость и соответствующая заинтересованность предпринимательства, во-первых, в наличии такого рода субъекта, снятии его внутренних противоречий и, во-вторых, в сотрудничестве с ним в целях совершенствования существующего правопорядка. Аналогично и государство как носитель интересов всего общества объективно не может нормально функционировать, обеспечивать |