|
высокую профсоюзов, объединений работодателей и государственных органов, призванная вырабатывать компромиссные позиции для решения возникающих конфликтов или их предотвращения. Институциональные формы сотрудничества государства с частным бизнесом представляют собой наиболее ствия; они носят регулярный и стабильный характер; являются открытыми и прозрачными и поэтому поддаются общественному контролю и влиянию; свидетельствуют об официальном закреплении права предпринимателей представлять свои интересы в органах государственной власти и управления. Институциональные формы взаимодействия позволяют воздействовать на механизмы принятия решений на государственном уровне постоянно, в соответствии с определенной установленной процедурой; гарантирующей учет взаимных интересов при подготовке решений. Это превращает такое взаимодействие в составную часть управленческой структуры и механизма принятия решений государственными властными структурами.. В таком механизме решающее значение приобретает консеснусный метод принятия решений при разработке и реализации направлений государственной экономической и социальной политики. Как показывает опыт развитых стран Запада, институциональные формы взаимодействия необходимы для достижения консенсуса интересов основных субъектов государственной и хозяйственной власти в целях обеспечения нормального функционирования и развития национальной экономики и общества в целом. Наряду с институциональными: формами взаимодействия широко используются и формы индивидуального воздействия предпринимателей на государственную экономическую политику путем обращения отдельных фирм непосредственно в органы власти со своими предложениями и рекомендациями. Крупные компании могут официально обратиться в государственные органы со своими требованиями и пожеланиями относительно принятия мер государственного регулирования, которые даже могут противоречить целям |
2 9 0 взаимоотношений с группами давления демонтировались или быстро ^ 185 теряли политический вес . Однако, как свидетельствует исторический и современный зарубежный опыт, данные формы крайне необходимы как в целях предотвращения криминализации самого взаимодействия, так и достижения консенсуса интересов основных субъектов государственной и хозяйственной власти для обеспечения нормального функционирования и развития национальной экономики и общества в целом. Отсюда настоятельная необходимость узаконения лоббирования как метода взаимодействия власти и бизнеса прежде всего в его институционализированных формах. В частности, в рамках разрабатываемого ныне закона о лоббировании необходимо, на наш взгляд, положение об обязательном представительстве во всевозможных консультативно-совещательных структурах законодательной и исполнительной власти различного рода общественных объединений и движений и прежде всего предпринимательских и профессиональных союзов как доминирующих субъектов социально ориентированной рыночной экономики. 5.2 Методы и Формы экономического взаимодействия Нс менее, а возможно и более многообразны, по нашему мнению, по сравнению с лоббистскими апробированные мировой практикой методы и формы экономического взаимодействия предпринимательства с органами государственной власти и управления. iai См.: МЭ и МО. 1995. Л 'г5. С. 20. |