|
136 С 1 января 2006 года в Татарстане начал работу «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан». В соответствии с принятым 22 апреля 2005 года Правительством РФ постановлением «Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», Министерство экономического развития и торговли провело конкурс среди субъектов РФ на право получения субсидий для финансирования мероприятий по поддержке малого предпринимательства на паритетной основе с субъектами РФ. Татарстан получил право на создание регионального венчурного фонда. Это связано с тем, что создание еще одного венчурного фонда потребовалось, чтобы иметь возможность привлечь частный капитал и получить паритетное с бюджетом РФ финансирование проектов. На наш взгляд, принципиальной особенностью работы этих фондов является то, что, во-первых, они функционируют во многом пока не по чисто венчурной схеме, как в развитых западных странах, а в рамках, так называемой, кредитно-возвратной системы. Во-вторых, основная доля финансовых средств, которыми оперируют эти венчурные фонды, принадлежит государству, что не вполне соответствует природе венчурного инвестирования, где государство не играет и не должно играть ведущую роль, уступая место банкам, страховым компаниям, крупным национальным и иностранным компаниям и частным инвесторам. В-третьих, большой проблемой является то, что к рассмотрению заявок от малого и среднего бизнеса на субсидии ИВФ РТ принимаются проекты, отвечающие слишком усложнённой и не всегда обоснованной, на наш взгляд, системе требований: срок реализации проекта до трех лет; проект реализуется в одной из приоритетных отраслей экономики Республики Татарстан; проект имеет положительный бюджетный эффект от реализации; в ходе реализации проекта создаются новые рабочие места; наличие у предприятия собственных средств не менее 20 процентов от общей стоимости проекта и ликвидного зало |
69 государственным финансированием. Это вызывает прямую финансовую и политическую зависимость объектов системы венчурного инвестирования от государства. В результате, государство может тяготеть к удовлетворению своих личных интересов, а не интересов рынка и бизнеса. Во-вторых, государство должно находить способы привлечения финансовой, технологической и управленческой негосударственной поддержки, путем привлечения на рынок республики и включения в работу инфраструктурных элементов системы носителей технологий управления инновациями и технологий финансирования (включая представительства зарубежных агентств, университетов, фондов, участие зарубежных специалистов в данной сфере и др.). Пока, к сожалению, таких мер принято крайне мало. В-третьих, государство должно не просто создать максимальное количество объектов системы венчурного инвестирования, а должным образом обеспечить их эффективное взаимодействие. Само определение слова «система» подразумевает не только набор субъектов в нее входящих, а также устойчивые взаимоотношения между ними. В структуре субъектов системы венчурного инвестирования (блок -предложения венчурного капитала) Республики Татарстан можно выделить двух крупных участников: 1) «Инвестиционно-венчурный фонд РТ» (ИВФ РТ); 2) «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан». Ядром структуры субъектов системы венчурного инвестирования в республике является «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан», обеспечивающий концентрацию ресурсов наиболее заинтересованных в развитии инновационной деятельности финансовых институтов (правительственных органов и организаций, международных, иностранных и национальных венчурных фондов, крупных банков). 71 финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторскнх работ; предоставление грантов научным коллективам на конкурсной основе; [Официальный сайт Инвестиционно эл. ресурс]. С 1 января 2006 года в Татарстане начал работу «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан». В соответствии с принятым 22 апреля 2005 года Правительством РФ постановлением «Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», Министерство экономического развития и торговли провело конкурс среди субъектов РФ на право получения субсидий для финансирования мероприятий по поддержке малого предпринимательства на паритетной основе с субъектами РФ. Татарстан получил право на создание регионального венчурного фонда. Бюджет фонда составил 800 млн. рублей, из которых 200 млн. рублей выделит Татарстан, 200 млн. рублей российский бюджет, а 400 млн. рублей частные инвесторы, среди которых могут быть российские и иностранные компании. На основе тендера будет выбрана управляющая компания, которая будет контролировать размещение паевым инвестиционным фондом средств в перспективных проектах. Мы считаем, что создание еще одного венчурного фонда потребовалось, чтобы иметь возможность привлечь частный капитал и получить паритетное с бюджетом РФ финансирование проектов. На наш взгляд, принципиальной особенностью работы этих фондов является то, что, во-первых, они функционируют во многом пока не по чисто венчурной схеме, как в развитых западных странах, а в рамках, так называемой, кредитно-возвратной системы. 74 объясняется наибольшее количество привлеченных инвестиций в этих сферах экономики. Во-вторых, основная доля финансовых средств, которыми оперируют эти венчурные фонды, принадлежит государству, что не вполне соответствует природе венчурного инвестирования, где государство не играет и не должно играть ведущую роль, уступая место банкам, страховым компаниям, крупным национальным и иностранным компаниям и частным инвесторам. В третьих, большой проблемой является то, что к рассмотрению заявок от малого и среднего бизнеса на субсидии ИВФ РТ принимаются проекты, отвечающие следующим требованиям: срок реализации проекта до трех лет; проект реализуется в одной из приоритетных отраслей экономики Республики Татарстан; проект имеет положительный бюджетный эффект от реализации; в ходе реализации проекта создаются новые рабочие места; наличие у предприятия собственных средств не менее 20 процентов от общей стоимости проекта и ликвидного залога. сумма кредита, на которую распространяется участие Фонда в реализации проекта в виде предоставления субсидий предприятию на компенсацию части процентов, не превышает 30 млн. рублей. Субсидии предоставляются в объеме половины ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации [Официальный сайт Инвестиционно эл. ресурс]. На наш взгляд, среди требований ИВФ РТ на предоставление субсидии есть и не совсем логичные. Так, первое требование гласит, что срок реализации проекта должен составлять не более 3 лег, что не является пределом для венчурного проекта. То есть, изначально многие малые предприятия не смогут претендовать на |