|
142 процессы. Это, однако, не исключает их доминации в зависимости от конкретных условий их реализации. Считаем вполне целесообразным преобладание прямых, властных методов воздействия на экономические процессы в периоды экономического спада, «технологических патов», инновационных и стратегических разрывов, в ситуациях «инновационных ловушек», а на стадиях подъема экономики предпочтение должно быть отдано косвенным, рыночным методам. Однако реализация предпочтения одного метода не должна исключать его коммуникацию и синергию с другими методами, а тем более отказ от них. Поскольку их согласование, сбалансированность, сотрудничество и адаптация дают нам дополнительную силу обеспечения инновационных процессов прямыми и косвенными методами. Сущность прямых методов госрегулирования инновационной деятельности вообще заключается, на наш взгляд, в непосредственном участии государственных институтов в качестве субъектов различного рода сделок на особом типе рынка государственном. Государственный рынок инноваций рассматривается как экономический механизм, опосредующий отношения между государством, выступающим преимущественно в роли инновационного заказчика, перед фирмами и предприятиями, которые являются инновационными подрядчиками. Прямые методы государственного регулирования инновационной деятельности осуществляются преимущественно в административной и целевой формах. Административная форма проявляется в виде прямого дотационного финансирования (безвозвратное субсидирование или предоставление льготных займов), осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям. Представляется очевидным, что основная роль государства при такой форме стимулирования инновационных процессов сводится к поставке основных видов ресурсов, необходимых для реализации нововведений. Однако в силу ограниченности средств государственного бюджета, направляемых на инновационные цели, этот механизм неизбежно предполагает жесткую из |
жизнь общества. Мы считаем, что признание в качестве панацеи какого-то одного из указанных методов современного обеспечения инновационной деятельности непродуктивно как для теории, так и для практики. Коммуникация и синергия экономических процессов, вызванная условиями развития смешанной экономики, предопределяет аналогичные изменения и в механизмах обеспечения этих процессов. Поэтому наиболее позитивным, на наш взгляд, является коммуникативно-синергетический подход к обеспечению воздействия субъективных факторов на экономические, в том числе и инновационные процессы. Это, однако, не исключает их доминации в зависимости от конкретных условий их реализации. Считаем вполне целесообразным преобладание прямых, властных методов воздействия на экономические процессы в периоды экономического спада, «технологических патов», инновационных и стратегических разрывов, в ситуациях «инновационных ловушек», а на стадиях подъема экономики предпочтение должно быть отдано косвенным, рыночным методам. Однако реализация предпочтения одного метода не должна исключать его коммуникацию и синергию с другими методами, а тем более отказ от них. Поскольку их согласование, сбалансированность, сотрудничество и адаптация дают нам дополнительную силу обеспечения инновационных процессов прямыми и косвенными методами. Сущность прямых методов госрегулирования инновационной деятельности вообще заключается, на наш взгляд, в непосредственном участии госинститутов в качестве субъектов различного рода сделок на особом типе рынка государственном. Государственный рынок инноваций рассматривается как экономический механизм, опосредующий отношения между государством, выступающим преимущественно в роли инновационного заказчика, перед фирмами и предприятиями, которые являются инновационными подрядчиками. Прямые методы государственного регулирования инновационной деятельности осуществляются преимущественно в административной и целевой формах. Административная форма проявляется в виде прямого дотационного финансирования (безвозвратное субсидирование или предоставление льготных займов), осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям. Представляется очевидным, что основная роль государства при такой форме стимулирования инновационных процессов сводится к поставке основных видов ресурсов, необходимых для реализации нововведений. 133 Однако в силу ограниченности средств государственного бюджета, направляемых на инновационные цели, этот механизм неизбежно предполагает жесткую избирательность объектов поддержки приоритетных инновационных проектов; меры государственного воздействия обеспечивают достаточно жесткую конкуренцию между организациями за получение необходимых средств. Результатом такого соперничества является рациональный выбор приоритетных инновационных проектов, точнее, инновационных идей. Думается, что в случае прямого дотационного финансирования государство выступает в роли заказчика именно инновационной идеи, реализацию которой оно и оплачивает. Поддержание динамичной ф конкуренции на государственном рынке инновационных идей достигается путем создания эффективной экспертной системы отбора проектов на государственном уровне. Наиболее ярко система конкурсного отбора проявляется при программно-целевой форме государственного регулирования инновационных процессов. На наш взгляд, наиболее важной особенностью этой формы государственного воздействия на инновационную активность организаций является широкомасштабность государственного влияния на всех этапах реализации инновационного цикла, начиная от момента авансирования необходимых денежных средств на реализацию инновационной, предъявлением спроса на новшество и заканчивая его трансформацией и диверсификацией в традицию. Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает контрактное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений. Контрактное финансирование представляет собой один из важнейших элементов распространенной в настоящее время системы контрактных отношений, основой которых выступает договор между заказчиком и подрядчиком. Условия такого договора охватывают большую совокупность отношений сторон в процессе реализации инновационного проекта: сроки начала и завершения работ, конкретное разделение труда между исполнителями, взаимные обязательства, экономические санкции и т.д. Государственные контракты реализуются преимущественно в двух формах: фиксированных цен и возмещения издержек производства, различающихся между собой по степени ответственности исполнителя и заказа и по форме получения прибыли. Контракты твердофиксированных цен предусматривают ответственность подрядчика за все издержки производства и убытки ниже или выше 134 |