|
145 государственный контракт обеспечивает получение необходимой финансовой, материальной, информационной, законодательной поддержки в процессе реализации инновационного проекта, что дает организации возможность быть на уровне современных достижений НТП, поддерживать высокий технологический потенциал, удерживать лидерство в отрасли; государство обеспечивает спрос на создаваемое новшество, позволяя тем самым свести к минимуму коммерческий риск, связанный с неопределенностью потребительского поведения; государство выступает самым надежным заказчиком новшества; государственный заказ способствует рекламе предприятия и его продукции. В то же время контрактная форма финансирования выгодна и государству в гораздо большей степени, чем дотационное финансирование, поскольку предусматривает большую экономическую ответственность подрядчика за результаты реализации проекта. Это обстоятельство обусловило широкое распространение программно-целевой формы государственного регулирования инновационных процессов. Благодаря разнообразию форм используемых контрактных соглашений государство получает возможность не только активизировать инновационную деятельность хозяйствующих субъектов, но также стимулировать их кооперацию. В настоящее время в рамках большинства правительственных программ в западных странах предусмотрены меры, стимулирующие кооперацию промышленных корпораций в области НИОКР и кооперацию университетов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана осознанием объективной необходимости, с одной стороны, доведения передовых научных идей до стадии их коммерческой реализации, с другой, создания условий для заинтересованности промышленности в финансировании академических исследований. Думается, что в этом направлении государственной инновационной политики отчетливо проявляется ее перспективная направленность, заинтересованность в научной новизне промышленных ин |
установленной цены. Такой контракт позволяет государству контролировать расходование денежных средств, поощрять исполнителей к эффективному их использованию. Однако этот вариант контрактного финансирования чрезвычайно сложно осуществлять в условиях сильной инфляции. Специалисты в области исследования контрактных отношений отмечают существование большой группы промежуточных вариантов «материально-стимулирующих контрактов» государства, предусматривающих различную степень материальной ответственности исполнителей государственного заказа за издержки, связанные с его выполнением. Поощрения или экономические санкции зависят в каждом конкретном случае от степени коммерческого риска, а также научно-технической неопределенности осуществляемого проекта, компенсируя издержки в соответствии с требованиями фактора стоимости. Как отмечалось выше, любой тип государственного финансирования инновационных проектов предполагает жесткую конкуренцию между подрядчиками, которая обусловливает наиболее эффективное расходование государственных средств. С нашей точки зрения, механизм конкуренции на государственном рынке нововведений обусловливается двумя группами факторов. С одной стороны, механизм конкуренции является следствием продуманной государственной инновационной политики. С другой стороны, интенсивность конкурентной борьбы на государственном рынке нововведений вызывается конкретными преимуществами государственного контракта по сравнению с другими формами деловых соглашений. На наш взгляд, борьба предприятий за получение государственного заказа в условиях рыночной экономики обусловливается также следующими обстоятельствами: государственный контракт обеспечивает получение необходимой финансовой, материальной, информационной, законодательной поддержки в процессе реализации инновационного проекта, что дает организации возможность быть на уровне современных достижений НТП, поддерживать высокий технологический потенциал, удерживать лидерство в отрасли; государство обеспечивает спрос на создаваемое новшество, позволяя тем самым свести к минимуму коммерческий риск, связанный с неопределенностью потребительского поведения; государство выступает самым надежным заказчиком новшества; -государственный заказ способствует рекламе предприятия и его продукции. 135 В то же время контрактная форма финансирования выгодна и государству в гораздо большей степени, чем дотационное финансирование, поскольку предусматривает большую экономическую ответственность подрядчика за результаты реализации проекта. Это обстоятельство обусловило широкое распространение программно-целевой формы государственного регулирования инновационных процессов. Благодаря разнообразию форм используемых контрактных соглашений государство получает возможность не только активизировать инновационную деятельность хозяйствующих субъектов, но также стимулировать их кооперацию. В настоящее время в рамках большинства правительственных программ в западных странах предусмотрены меры, стимулирующие кооперацию промышленных корпораций в области НИОКР и кооперацию университетов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана осознанием объективной необходимости, с одной стороны, доведения передовых научных идеи до стадии их коммерческой реализации, с другой, создания условии для заинтересованности промышленности в финансировании академических исследований. Думается, что в этом направлении государственной инновационной политики отчетливо проявляется ее перспективная направленность, заинтересованность в научной новизне промышленных инноваций, что нередко является вторичным при реализации интересов у промышленных компаний, решающих, в первую очередь, производственные и коммерческие задачи. Косвенные методы, используемые в государственной инновационной политике, предполагают стимулирование инновационных процессов преимущественно путем создания благоприятного общехозяйственного социально-политического климата для новаторской деятельности. Попытаемся кратко охарактеризовать основные методы инновационной политики, относящиеся к косвенным. Важнейшим инструментом такого рода выступает, на наш взгляд, политика либерализации налогового и амортизационного процессов и их законодательного регулирования. Предприниматели реализуют инновационные процессы, руководствуясь мотивом получения большей прибыли. Склонность к предпринимательству вообще и инновационному в частности может регулироваться уровнем налогообложения прибыли. Иллюстрируя эту мысль, венгерский экономист Б.Санто приводит следующую зависимость: «если размер налога на прибыль варьирует между 0 и 25 %, то он почти не влияет на новые предпринимательские инициативы, но если налог начинает превышать 25 %, то склонность к предпринимательству 136 |