|
117 высшего образования России при переходе к рыночной экономике».193 В июле 1992 г. был принят закон «Об образовании», а в ноябре 1992 г. Госкомвузом России были разработаны и представлены в Правительство РФ «Основные положения государственной политики в области высшего образования».194 Вместе с тем принимались и многочисленные частные акты. К примеру, были утверждены экспертные советы по разделам и направлениям программы. 5-6 февраля 1992г. была проведена годичная научная сессия по подведению итогов выполнения этой программы за 1991г. Мероприятия программы на 1992г. включали семь основных направлений. Однако реализация подобной программы, как и многих других, была прервана в связи с резким обострением социально-экономического и политического кризиса в стране. Следующим шагом в обновлении форм и методов управления в системе высшей школы в целом и управления качеством, в частности, стало создание Учебно-методического управления вузов РФ в соответствии с приказом председателя Комитета по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической политики 25 ноября 1992 г. Этим приказом было утверждено «Типовое положение об учебнометодическом объединении вузов Российской Федерации». УМО было определено «как общ ественно-государственная организация преподавателей вузов и специалистов народного хозяйства, способствующая управлению высшим образованием на профессиональном: уровне». 195 УМО включали высшие учебные заведения Российской Федерации, независимо от ведомственной подчиненности, или их 193 См. Концептуальные вопросы развития высшего образования. М., 1991. С. 8-17. 194 Образование в документах. М., 1992. № 6. 195 Типовое положение об учебно-методическом объединении вузов Российской Федерации. М., 1992. С.З.; См. Федоров И.Б., Еркович СП., Коршукоз СВ. Высшее профессиональное образование: Мировые тенденции. М., 1998, с 297 Т Т н |
60 Президента России №1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» (июль 1991г.), в котором предусматривалась разработка системы государственной поддержки учащихся и студентов, формирование непосредственно в учебных заведениях единых фондов их социальной защиты (п. 2). Предполагалось повышение стипендий и заработной платы работникам системы образования; в частности, намечалось установить заработную плату преподавателям вузов на уровне, в полтора раза превышающем уровень средней зарплаты в промышленности. К сожалению, эти намерения, как и многие другие предполагаемые меры, оказались не выполненными. С целью решения конкретных проблем высшего образования была утверждена Государственная программа «Высшая школа России», которая была предназначена для научно-методического обеспечения концепции развития высшей школы. Основой для разработки программы являлось решение комиссии по научно-техническому развитию и информатизации при Президиуме Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1991 г. Приказом Государственного Комитета РСФСР по делам науки и высшей школы от 4 апреля 1991г. «О реализации республиканской программы "Высшая школа России"» общее руководство по реализации программы было возложено на Совет по науке и подготовке специалистов при Государственном Комитете по науке и высшей школе РСФСР.70 Впоследствии были утверждены экспертные советы по разделам и направлениям программы. 5-6 февраля 1992г. была проведена годичная научная сессия по подведению итогов выполнения этой программы за 1991г. Мероприятия программы на 1992г. включали семь основных направлений. Однако реализация подобной программы, как и многих других, была прервана в связи с резким обострением социальноэкономического и политического кризиса в стране. В связи с общим кризисом союзных органов власти и с процессами распада союзного государства вновь созданный Государственный Совет СССР постановлением ГС-19 от 27 ноября 1991г. принял решение о ликвидации Гособразования СССР и о создании в качестве органа межгосударственного управления Комитета по образованию.7 1 Несмотря 70Ведомости ВС СССР. 199life 50. С..1422. 71 Ведомости ВС СССР. 1991. № 50. Ст. 1422. 62 высшего образования России», а также «Направления реформы системы высшего образования России при переходе к рыночной экономике».75 В июле 1992 г. был принят закон «Об образовании», а в ноябре 1992 г. Госкомвузом России были разработаны и представлены в Правительство РФ «Основные положения государственной политики в области высшего образования».76 Научный анализ нормативных документов по вопросам образования и социальной практики в целом показывает, что процессы перестройки высшего образования во второй половине 1980-х начале 1990-х гт. осуществлялись по следующим основным направлениям: становление новых организационно-экономических отношений высшей школы и народного хозяйства; перевод функционирования вузов на новые экономические отношения, основанные на хозрасчёте и хозяйственной самостоятельности; формирование новых договорных отношений и совершенствование системы планирования, подготовки и распределения специалистов; развитие системы кадрового обеспечения высшей школы; интеграция высшего образования, вузовской науки и производства. В этот период были предприняты первые шаги по модернизации высшего образования, связанные с его диверсификацией,, введением первых элементов многоуровневого образования и иными моментами. Эти процессы были обусловлены происходившими изменениями в сфере производства, которая, в свою очередь, требовала изменения характера подготовки специалистов в сторону комплекса взаимосвязанных функций. Новая экономическая реальность предусматривала, что организационнотехнологический аспект деятельности современного специалиста должен быть связан не только с выполнением конкретных функций и руководством процессами производства, но и с управлением всей технологией инфраструктуры, где он должен выступать в качестве менеджера-профессионала. Для удовлетворения потребностей, в современных специалистах в области автоматики и. электроники, требующих глубоких знаний и исключающих использование на рабочих должностях выпускников вузов, в 1989г. на базе ленинградского СПГУ № 127 был создан первый в стране технический лицей. В 1990-1991 гг. аналогичные структуры были созданы . в некоторых других регионах 75 См. Концептуальные вопросы развития высшего образования. М., 1991. С.8-17. 76 Образование вдокументах. М. 1992. № 6. 72 разработкой квалификационных характеристик и нового поколения типовых учебных планов. Сложилось плодотворное сотрудничество учебно-методических объединений с НИИ высшего образования (НИИ высшей школы) и Исследовательским центром проблем качества подготовки специалистов. Следующим шагом в обновлении форм и методов управления в системе высшей школы вцелом и управления качеством, в частности, стало создание Учебно-методического управления вузов РФ в соответствии с приказом председателя Комитета по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической политики 25 ноября 1992 г. Этим приказом было утверждено «Типовое положение об учебнометодическом объединении вузов Российской Федерации». УМО было определено «как общественно-государственная организация преподавателей вузов и специалистов народного хозяйства, способствующая управлению высшим образованием на профессиональном: уровне».9 1 УМО включали высшие учебные заведения Российской Федерации, независимо от ведомственной подчиненности, или их структурные подразделения, а также связанные с вузами другие учебные заведения, реализующие образовательно-профессиональные программы по единым направлениям базового высшего образования и родственным специальностям, относящимся к их компетенции. В состав УМО могли входить аккредитованные негосударственные вузы, а также в качестве ассоциированных членов УМО вузы других государств, реализующие аналогичные образовательно-профессиональные программы. В том случае, если направление базового высшего образования (или специальность высшего профессионального образования) курировалось несколькими УМО, создавался Координационный научно-методический совет по направлению или специальности, формируемый из представителей всех УМО, за которыми закреплено направление или специальность. В марте 1992г. состоялось Объединенное заседание трех крупных УМО на базе МВТУ им. Н.Э. Баумана, МЭИ и ЛЭТИ (ныне СанктПетербургский государственный электротехнический университет), где 1 Типовое положение об учебно-методическом объединении вузов Российской Федерации. М., 1992. С.З.; См. Федоров И.Б., Еркович С.П., Коршуков С.В. Высшее профессиональное образование: Мировые тенденции. М., 1998, с 297. |