|
119 Дальнейшее, уже более организованное развитие этот процесс получил после принятия в России Закона РФ «Об образовании» (июль 1992 г.), которым было разрешено создание негосударственных образовательных учреждений и установлен порядок их лицензирования и государственной аккредитации. Важно подчеркнуть, что в отличие от сфер промышленности, строительства или торговли негосударственный сектор в образовании возник не путем приватизации государственных образовательных учреждений, а благодаря созданию новых структур -дополнивших, а не заместивших государственные. Закон «Об образовании» предусматривал создание и равноправное функционирование образовательных учреждений различных организационно-правовых форм. В качестве одного из важнейших принципов государственной политики в области образования был определен следующий: «свобода и плюрализм в образовании». Теперь в соответствии с законом общественные и религиозные организации Российской Федерации, фонды, отдельные юридические и физические лица стали пользоваться наряду с государственными и муниципальными структурами правом на учредительство учебных заведений. Это право получило активное практическое воплощение, и в течение 1990-х гг. в России был создан и укрепился довольно объемный негосударственный сектор высшей школы. Если в начале 1991 г. в стадии регистрации находилось 45 негосударственных вузов, то в 1992 г. их было 92, в 1994 г. уже 141 негосударственный вуз имел лицензию, а в 1995 г. 363. Несмотря на то, что некоторые вузы из этой категории прекратили свое существование, не выдержав конкуренции, к 1999 г. в Российской Федерации действовало 334 негосударственных образовательных учреждения, имевших лицензию на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального образования. На тот момент прошли аттестацию и государственную аккредитацию 104 негосударственных вуза и 3 ТТЙ |
зарплаты в промышленности, имевшегося в 1987 п, до уровня 62 % средней зарплаты в промышленности1. Как результат, в начале 1990-х гг. перспективные преподавательские и научные кадры стали уходить в коммерческие структуры и в альтернативные государственным вузам образовательные структуры, которые получили название НОУ негосударственные образовательные учреждения. Первые образцы негосударственных образовательных учреждений в системе высшей школы, появившиеся в Российской Федерации в начале 1990-х гг., были представлены в форме частных предприятий, товариществ и акционерных обществ открытого и закрытого типа. Датгьнейшее, уже более организованное развитие этот процесс получил после принятия в России Закона РФ "Об образовании11(июль 1992 г.), которым было разрешено создание негосударственных образовательных учреждений и установлен порядок их лицензирования и государственной аккредитации. Важно подчеркнуть, что в отличие от сфер промышленности, строительства или торговли негосударственный сектор в образовании возник не путем приватизации государственных образовательных учреждений, а благодаря созданию новых структур дополнивших, а не заместивших государственные. Закон "Об образовании" предусматривал создание и равноправное функционирование образовательных учреждений различных организационно-правовых форм. В качестве одного из важнейших принципов государственной политики в области образования был определен следующий: "свобода и плюрализм в образовании". Теперь в соответствии с законом общественные и религиозные организации Российской Федерации, фонды, отдельные юридические и физические лица стали пользоваться наряду с государственными и муниципальными структурами правом на учредительство учебных заведений. Это право получило активное практическое воплощение, и в течение 1990-х гг. в России был создан и укрепился довольно объёмный негосударственный сектор высшей школы. Если в начале 1991 г. в стадии регистрации 1http://www.irex,m/publications/polemika/3/art4.htm 97 находилось 45 негосударственных вузов, то в 1992 г. их было 92, в 1994 г. уже 141 негосударственный вуз имел лицензию, а в 1995 г. 363. Несмотря на то, что некоторые вузы из этой категории прекратили своё существование, не выдержав конкуренции, к 1999 г. в Российской Федерации действовало 334 негосударственных образовательных учреждения, имевших лицензию на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального образования. На тот момен т прошли аттестацию и государственную аккредитацию 104 негосударственных вуза и 3 учреждения дополнительного профессионального образования. В общем числе вузов России гражданского профиля доля негосударственных образовательных учреждений составила 43 что свидетельствовало о серьёзном изменении структуры учреждений высшей школы с точки зрения форм собственности. Все негосударственные вузы, созданные к середине 90-х гг. XX в., можно разделить на три группы. К первой следует отнести вузы, которые имели устойчивую связь с сильным государственным университетом или институтом, были созданы на его базе и по существу выступали как его филиалы. Они предоставляли образовательные услуги на уровне не ниже ведущих государственных вузов. Однако таких вузов было немного: 10-15 в Москве и единицы в Санкт-Петербурге, Новосибирске и некоторых других крупных городах. Ко второй группе можно отнести 30-40 негосударственных вузов, которые не ориентировались на определенный государственный вуз» но сумели подобрать сильный преподавательский коллектив и были способны через некоторое время перейти в первую группу. Третью группу составляли остальные негосударственные вузы, которые представляли собой, по сути, обычные коммерческие фирмы, ориентированные на максимизацию прибыли и доходов учредителей, а не на то, чтобы давать качественные знания. Для них были характерны назойливая реклама и обещания обучить всех всему и за короткое время. 98 1 Текущий архив Министерства Образования Российской Федерации, решение коллегии от 12.04.99, протокол № 8. |