|
123 территории бывшего СССР около 6% учащихся не продолжили обучение для получения более высокого уровня образования. 198 Кризисные явления в области высшего образования стали результатом комплекса причин, формировавшихся десятки лет. Поэтому разрешение накопившихся противоречий не могло быть делом легким, одномоментным. Противоречия, обострение которых привело к кризисному состоянию высшей школы, не исчезли сами собой с началом перестройки. Острогу некоторых из них удалось ослабить, другие же противоречия наоборот только разворачивались, становились острее и масштабней. В высшей школе на начальном этапе перестройки положительным результатом явилось введение нового хозяйственного механизма, укрепление связи подготовки специалистов с производством. Помимо повышения требований предприятий к качеству профессионального обучения, возросла заинтересованность органов управления высшей школой и самих вузов в более обоснованном определении необходимой структуры и уровня подготовки специалистов. Следствием этого стало некоторое повышение эффективности затрат на финансирование деятельности вузов. В то же время данная форма договорных отношений между вузами и предприятиями, возникшая в условиях неразвитой рыночной системы и отсутствия льготного налогообложения, имела ряд негативных последствий. Прежде всего, такие договорные отношения полностью исключали участие в них главного действующего лица всего процесса воспроизводства кадрового потенциала студента, будущего специалиста высокой квалификации. Вызывала сомнение и обоснованность предложенного норматива частичного возмещения затрат, не отражавшего больших различий в стоимости специалистов разных отраслей экономики. Кроме того, при установлении норматива lMТамже. 034. |
74 27,2% снизился удельный вес лиц, имеющих неполное среднее и начальное образование.92 Однако во второй половине 1980-х начале 1990-х гг. сказались назревшие кризисные явления в сфере образования. Попытки модификации системы образования, в том числе перестройки высшей школы, в условиях нерешенности множества связанных с образованием социально-экономических проблем, оказались неэффективными. За 1980-е гг. выпуск учащихся из неполной общеобразовательной школы оставался почти на одном уровне, из полной средней школы существенно снизился (на 37%). Имели стойкую тенденцию к сокращению выпуски из профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений. Это явление было обусловлено, с одной стороны, демографическими процессами (уменьшение в отдельных регионах общей численности молодежи), а с другой стороны, тем, что в течение 1985-1991 гг. наблюдалась тенденция к некоторому снижению удельного веса учащейся молодежи в ее общем количестве. Только в 1992г. после окончания 9-го класса дневных общеобразовательных школ в целом на территории бывшего СССР около 6% учащихся не продолжили обучение для получения более высокого уровня образования.93 Кризисные явления в области высшего образования стали результатом комплекса причин, формировавшихся десятки лет. Поэтому разрешение накопившихся противоречий не могло быть делом лёгким, одномоментным. Противоречия, обострение которых привело к кризисному состоянию высшей школы, не исчезли сами собой с началом перестройки. Остроту некоторых из них удалось ослабить, другие же противоречия наоборот только разворачивались, становились острее и масштабней. В высшей школе на начальном этапе перестройки положительным результатом явилось введение нового хозяйственного механизма, укрепление связи подготовки специалистов с производством. Помимо повышения требований предприятий к качеству профессионального обучения, возросла заинтересованность органов управления высшей школой и самих вузов в более обоснованном определении необходимой структуры и уровня подготовки специалистов. Следствием этого стало Ц Высшая школа в 1991 г. М., 1992. С.23. Там же. С.34. 75 некоторое повышение эффективности затрат на финансирование деятельности вузов. В то же время данная форма договорных отношений между вузами и предприятиями, возникшая в условиях неразвитой рыночной системы и отсутствия льготного налогообложения, имела ряд негативных последствий. Прежде всего, такие договорные отношения полностью исключали участие в них главного действующего лица всего процесса воспроизводства кадрового потенциала студента, будущего специалиста высокой квалификации. Вызывала сомнение и обоснованность предложенного норматива частичного возмещения затрат, не отражавшего больших различий в стоимости специалистов разных отраслей экономики. Кроме того, при установлении норматива возмещения вузовских затрат фактически не учитывались региональные особенности в подготовке кадров. При переходе к новой форме вложений средств предприятий в подготовку будущих работников не были учтены такие особенности финансирования высшего образования, как длительный срок финансовых вложений и риск их невозвращения. Таким образом, масштабная практика частичного или полного возмещения предприятиями затрат на обучение студентов не могла стать надежной формой, экономических взаимоотношений между высшей школой и производством. При разработке новых методов хозяйствования и финансирования практически остался без должного внимания и опыт развитых зарубежных стран в области привлечения.финансовых ресурсов частного бизнеса в сферу образования оптимальное сочетание бюджетных и внебюджетных средств и путей привлечения внебюджетных средств для финансирования основной и дополнительной деятельности высшей школы. Поскольку проблемы вузовской системы решались в основном экстенсивными методами, глубинные противоречия загонялись внутрь и своевременно не разрешались. В то же время начавшаяся в середине 1980х гт. и продолжавшаяся до начала 1990-х гг. частичная модернизация высшей школы и науки была исторически обусловлена и необходима. Она была вызвана как глобальными тенденциями мирового развития, так и внутренними потребностями страны. Преобразование высшей школы было объективно направлено на создание системы, адекватной изменившимся общественным реалиям, формирующейся рыночной экономике и демократизации общественно-политической жизни в стране. |