|
134 Но, с другой стороны, нельзя не признать и того факта, что изменения в правилах приема в высшие учебные заведения во второй половине 80-х гг. XX в. внесли значительные коррективы в жизнь высшей школы. Были отменены практиковавшиеся до этого многочисленные льготы при поступлении и сделан акцент на установление приоритета знаний. На наш взгляд, при этом была в основном решена задача по повышению объективности конкурсного отбора и совершенствованию правил приема в вузы, поставленная перед высшей школой указанными выше постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране» и «О мерах по коренному улучшению качества подготовки и использования специалистов с высшим образованием в народном хозяйстве». Отрадно также то, что, несмотря на имевшие место в середине 1980х начале 1990-х гг. негативные тенденции, выразившиеся в увеличении доли молодежи, не намеренной продолжать образование, и, как следствие уменьшении выпуска студентов из высших учебных заведений, в целом образовательный уровень населения страны возрастал. Сравнительный анализ данных переписи населения 1979 и 1989 гг. показал, что в расчете на 1000 чел. в возрасте 15 лет и старше доля лиц с высшим образованием увеличилась за десятилетие на 44 %.208 Противоречивые тенденции наблюдались в период середины 80-х начала 90-х гг. XX в. и в послевузовском образовании. Так, число вузов, осуществлявших в РСФСР подготовку аспирантов, с 1985 по 1991 гг. заметно возросло. Если в 1985 г. аспирантура имелась в 372 высших учебных заведениях, то в 1991 г. число таких вузов достигало уже 410 (для 208 Фролкии П. П. Реформирование отечественной системы высшей школы во второй половине 1980-х 1990-х гг. Д и сс.... докт. ист. наук. Саратов, 2001. С. 186. |
лы. Однако существовавшие серьёзные проблемы трактовались в доперестроечный период как частные недостатки, которые можно было устранить путём частичного усовершенствования сложившейся за многие десятилетия образовательной системы. Количественные же параметры, характеризовавшие развитие высшей школы (опи были приведены нами в предыдущем параграфе), хотя и выглядели не вполне благополучно, но и не вызывали особой тревоги* Однако, как эго теперь очевидно, глубинные причины нараставших годами трудностей и противоречий в развитии высшей школы часто имели латентный характер, и для их преодоления требовался более глубокий и беспристрастный анализ. Критичный настрой, порождённый политикой “перестройки'' и "гласности", позволял приблизиться к такого рода анализу, хотя и не в полной мере. Достаточно серьёзное рассмотрение недостатков в системе высшей школы, а также характеристика основных целей, которые ставила "перестройка" в этой области, нашли отражение в постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по коренному улучшению качества подготовки и использования специалистов с высшим образованием в народном хозяйстве” 1 и “Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране”2. Так, в последнем документе ставилась задача обеспечить опережающее развитие высшего образования по отношению к техническое* реконструкции народного хозяйства и было заявлено о необходимости обеспечить интеграцию образования, производства и науки, В этой связи предлагалось ввести новый тип отношений между вузами и предприятиями, который бы базировался на договорных обязательствах, предусматривающих целевую подготовку и переподготовку кадров на государственной, плановой основе, при частичном возмещении затрат на эти цели за счет отраслей народного хозяйства. Предписывалось также, опираясь на совместную дсятель57 1См.: Правда. 1987. -25 марта. 2См.: Правда. -1987. -21 марта. леипых в запас и пользующихся установленными правительственными льготами, и дстей-сирот1. Также был сохранен целевой прием для лиц, проживавших в сельской местности, поступающих на соответствующие специальности. Постоянные нововведения в правилах приёма в высшие учебные заведепия в те годы можно, с одной стороны, расценивать как необдуманную, не вполне взвешенную политику в области высшего образования со стороны ответственных за этот участок министерств и ведомств, прежде всего Минвуза, так как вносимые изменения зачастую имели хаотичный, экспериментальный характер, не были до конца продуманы, не учитывали возможных последствий. Всё это привело к ситуации, когда правила приёма в вузы менялись ежегодно на протяжении трёх лет (в 1985-1988 гг.). В результате при посгунлении в высшие учебные заведения абитуриенты каждый год сталкивались с новыми, незнакомыми для них правилами приёма, что создавало дополнительные трудности. Но, с другой стороны, нельзя не признать и того факта, что изменения в правилах приёма в высшие учебные заведения во второй половине 80-х гг. XX в. внесли значительные коррективы в жизнь высшей школы. Были отменены практиковавшиеся до этого многочисленные льготы при поступлении и сделан акцент на установление приоритета знаний. На наш взгляд, при этом была в основном решена задача по повышению объективности конкурсного отбора и совершенствованию правил приёма в вузы, поставленная перед высшей школой указанными выше постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране" и "О мерах по коренному улучшению качества подготовки н использования специалистов с высшим образованием в народном хозяйстве". 68 1 Правила приёма и программы вступительных экзаменов для поступающих в высшие учебные заведения СССРв 1988 голу--М.: Высш. п*к., 1988.-С . 102*103. план. Что же касается вузов физической культуры и спорта» искусства и кинематографии, то, несмотря яа значительное падение их престижа, конкурс в эти высшие учебные заведения продолжал оставаться довольно высоким. Отрадно также то, что несмотря на имевшие место йсередине 1980-х начале 1990-х гг. негативные тенденции, выразившиеся в увеличении доли молодежи, не намеренной продолжать образование, и, как следствие уменьшении выпуска студентов из высших учебных заведений, в целом образовательный уровень населения страны возрастал. Сравнительный анализ данных переписи паселения 1979 и 1989 гг. показал, что в расчете на 1000 чел. в возрасте 15 лет и старше доля лиц с высшим образованием увеличилась за десятилетие на 44 %'. Противоречивые тенденции наблюдались в период середины 80-х начала 90-х гг, XX в. и в послевузовском образовании. Так, число вузов, осуществлявших в РСФСР подготовку аспирантов, с 1985 по 1991 гг. заметно возросло. Если в 1985 г. аспирантура имелась в 372 высших учебных заведениях, то в 1991 г. число таких вузов достигало уже 410 (для сравнения; с 1980 г. по 1985г. число вузов, осуществлявших подготовку аспирантов, увеличилось лишь на 4 ' с 368 до 372 соответственно2). Поскольку разрешение на открытие аспирантуры можно было получить только при наличии соответствующих научно-педагогический кадров высшей квалификации, это свидетельствует о росте кадрового потенциала российских вузов. Вместе с тем, несмотря на такое значительное увеличение числа высших учебных заведений, осуществлявших подготовку аспирантов, приём в аспирантуру с 1985 по 1991 гг. уменьшился с 12,1 тыс. чел. до 11 тыс. чел., и хотя данное уменьшение произошло во многом за счёт аспирантов заочной формы обучения, то есть обучавшихся без отрыва от производства, а приём аспирантов, обучавшихся с отрывом от производства в период с 1985 по 78 1Фролкин П. П. Реформирование отечественной системы высшей школы do второй половине 1980-х 1990-х гг. Дис..~ д-ра ист. наук: 070002. Саратов, 2001. С. 186. 2Российский статистический ежегодник: Стат.сб./Госкомстат России. -М ., 1997.-С . 503. |