|
138 л л е составлял 90,9 %. Таким образом, задача по повышению уровня материального стимулирования труда работников высшей школы, сформулированная в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране», не только не была достигнута, но ситуация изменилась в худшую сторону. За 5 лет несоответствие в оплате труда работников высшей школы не только не было устранено, но и четко обозначилась тенденция к ухудшению материального положения научно-педагогических кадров вузов. Иными словами, ситуация, сложившаяся в сфере оплаты труда работников высших учебных заведений, не совпадала с официально провозглашенным курсом на отказ от «остаточного принципа» финансирования высшей школы. Для сравнения укажем, что политика зарубежных стран в области оплаты труда профессорско-преподавательского состава вузов осуществлялась совершенно иначе. Она была направлена, прежде всего, на поддержание высокого престижа этой категории работников и на расширение воспроизводства интеллектуального потенциала страны. Например, в США заработная плата профессорско-преподавательского состава равнялась в среднем 3,5 тыс. долл., профессоров 4,5 тыс. долл., что в 2-2,5 раза превышало зарплату квалифицированного рабочего.216 Материальное положение научно-педагогических кадров стало ухудшаться. Например, заработная плата преподавателей вузов не только не увеличилась в ходе реформ, как было обещано Указом № 1 Президента России, но произошло ее уменьшение даже по сравнению с периодом «перестройки». Так, зарплата профессора вуза в Российской Федерации уже в июле 1993 г. снизилась с уровня 219 % средней зарплаты в ■ ' Россия сегодня: реальный шанс. М: Информационно-аналитическое агентство «Обозреватель», 1994. С. 116-117. 216 Россия сегодня: реальный шанс. М,: Информационно-аналитическое агентство «Обозреватель», 1994. С. 117. |
высшей школы тоже оказались резко ослабленными во второй половине 1980-х гг. Уменьшение же численности студентов, особенно в сельскохозяйственных, экономических и юридических вузах, нельзя считать адекватным тем процессам, которые происходили в советской экономике (особенно в конце 1980-х начале 1990-х гг.), поскольку начавшаяся демонополизация отечественной экономики, создание мелких и средних предприятий в форме кооперативов неизбежно должно было вызывать увеличение спроса на специалистов указанных профессий. Особенно нежелательным в условиях проходившей в то время в Советском Союзе перестройки социально-экономической и общественно-политической жизни общества было снижение численности учащихся в государственных высших учебных заведениях, готовивших новые кадры в области экономики и права почти на 23 % ', так как специалисты этих профессий вполне могли быть востребованы в новых социальноэкономических условиях, сложившихся в нашей стране в конце 1980-х начале 1990-х гг. Вместе с тем необходимо отметить и то, что помимо вышеперечисленных отрицательных тенденций в состоянии отечественной системы высшей школы в период "перестройки'' стали проявляться и некоторые положительные. Одной из таких положительных тенденций не без основания можно считать некоторое увеличение конкурса при приёме в высшие учебные заведения, которое стало наблюдаться начиная с 1989 г. Общая динамика изменения конкурса при поступлении в вузы РСФСР в период с 1985 по 1991 гг. с учётом отраслевой специализации высших учебных заведений показана в таблице № 3. 76 1 См.: Россия сегодня: реальный шанс. М.: Информационно-аналитическое агентство "Обозреватель", 1994. С. Ш . высшей школы. Так, в 1990 г. среднемесячная зарплата работников высших учебных заведений равнялась 236 руб., что составляло 79,7 % от уровня среднемесячной зарплаты в других отраслях экономики. Характерно, что в 1985 г. этот относительный показатель составлял 90,9 % \ Таким образом, задача по повышению уровня материального стимулирования труда работников высшей школы, сформулированная в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране", не только не была достигнута, но ситуация изменилась в худшую сторону. За 5 лет несоответствие в оплате труда работников высшей школы не только не было устранено, но и четко обозначилась тенденция к ухудшению материального положения научнопедагогических кадров вузов. Иными словами, ситуация, сложившаяся в сфере оплаты труда работников высших учебных заведений, не совпадала с официально провозглашённым курсом на отказ от "остаточного принципа11 финансирования высшей школы. Для сравнения укажем, что политика зарубежных стран в области оплаты труда профессорско-преподавательского состава вузов осуществлялась совершенно иначе. Она была направлена, прежде всего, на поддержание высокого престижа этой категории работников и на расширение воспроизводства интеллектуального потенциала страны. Например, в США заработная плата профессорско-преподавательского состава равнялась в среднем 3,5 тыс. долл., профессоров 4,5 тыс. долл., что в 2-2,5 раза превышало зарплату квалифицированного рабочего2. Непростая ситуация складывалась и в сфере укрепления материальнотехнической базы высшей школы. С одной стороны, руководящие партийные и государственные органы страны формально провозгласили отказ от "остаточного принципа11 финансирования социальной сферы. Однако многие про1Россия сегодня: реальный шанс. М.: Информационно-аналитическое агентство “Обозреватель", 1994. С .116-117. 2 Россия сегодня: реальный шанс. М.: Информационно-аналитическое агентство "Обозреватель*', 1994. С. 117. SI "демократической1' ориентации о том, что они, придя к власти, кардинально изменят в лучшую сторону ситуацию с образованием и положением людей, занятых в этой сфере, а также о том, что именно такие составляющие, как образование и наука, должны стать основой реконструкции экономики и всей жизни общества, многие стороны развития высшей школы претерпели изменение в худшую сторону. Как очевидно из анализа, проведённого нами в главе I, положение дел в системе высшей школы к началу 90-х гг. XX в. было очень серьёзным и требовало глубокого профессионального подхода и принятия вдумчивых решений. Между тем, взятый руководством России курс на "радикальные" преобразования привел к резкому сокращению государственных ассигнований на образование и науку, к падению их роли как факторов прогресса и снижению влияния на состояние экономики и в целом жизни общества. Происходившие в первой половине 1990-х гг. радикальные реформы отрицательно сказались на востребованности и престижности высшего образования и вузовской науки в стране. Фактически в период с 1991 по 1993 гг. высшая школа была исключена из числа областей, требующих наибольшего внимания со стороны государства. Причина этого заключалась в том, что она не рассматривалась тогдашним руководством Российской Федерации в качестве инструмента решения тех задач реформирования экономики, которые находились в центре внимания правительства: быстрая финансовая стабилизация, предотвращение спада в базовых отраслях, начало осуществления необратимых экономических и политических реформ. Материальное положение научнопедагогических кадров стало ухудшаться. Например, заработная плата преподавателей вузов не только не увеличилась в ходе реформ, как было обещано Указом № 1 Президента России, но произошло её уменьшение даже по сравнению с периодом "перестройки1'. Так, зарплата профессора вуза в Российской Федерации уже в июле 1993 г. снизилась с уровня 219 % средней 96 |