|
167 интеграции высшего образования, производства и науки, повышения качества подготовки специалистов, дальнейшего развития вузовской науки, улучшения качественного состава научно-педагогических кадров, усиления роли высшей школы в повышении квалификации и переподготовке кадров. Расширялись возможности вузовской автономии и инициативы; происходила демократизация процессов занятия должностей руководителей и профессорско-преподавательского состава вузов; ослаблялись бюрократические установления в части регулирования штатов сотрудников и контингента студентов; вводились регулярные аттестации высших учебных заведений; развивалась, хотя и несовершенная, система договорных отношений, упрочившая связь высшей школы с реальным производством; рационализировались правила приема в вузы с усилением акцента на приоритет знаний абитуриентов; были образованы УМО на базе ведущих высших учебных заведений; с новых позиций корректировались содержание и формы учебного процесса; стала изменяться структура подготовки кадров в системе высшей школы России и т. д. В то же время ключевые вопросы развития высшей школы не только не были решены, но положение даже ухудшилось по сравнению с предыдущим периодом. Беспрецедентным стало снижение численности контингента студентов, числа принимаемых в вузы и показателя числа студентов на 10 тыс. чел. населения, которое противоречило общемировым тенденциям. Произошло сокращение численности аспирантов, снизилась эффективность деятельности аспирантуры. Стала развиваться скрытая «миграция» преподавательских кадров в другие отрасли экономики, происходило их старение. При декларациях партийногосударственного руководства об отказе от «остаточного принципа» финансирования высшей школы четко обозначилась тенденция к |
привело к предкризисному состоянию отечественной высшей школы к середине 1980-х гг., никуда не исчезли сами собой с началом "перестройки". Некоторые из них удалось частично разрешить, большая их часть, наоборот, приобрела более острый характер. Начальный вектор преобразований (1985-1987 гг.), связанный с попыткой осуществления стратегии "ускорения”, был исключительно благоприятным для развития отечественной высшей школы. Были приняты и начали реализовываться партийно-государственные решения, направленные на её совершенствование, соответствующее требованиям социальноэкономического и научно-технического прогресса. Они включали задачи опережающего развития высшего образования по отношению к перестройке экономики, достижения интеграции высшего образования, производства и науки, повышения качества подготовки специалистов, дальнейшего развития вузовской науки, улучшения качественного состава научно-педагогических кадров, усиления роли высшей школы в повышении квалификации и переподготовке кадров. Расширялись возможности вузовской автономии и инициативы; происходила демократизация процессов занятия должностей руководителей и профессорско-преподавательского состава вузов; ослаблялись бюрократические установления в части регулирования штатов сотрудников и контингента студентов; вводились регулярные аттестации высших учебных заведений; развивалась, хотя и несовершенная, система договорных отношений, упрочившая связь высшей школы с реальным производством; рационализировались правила приёма в вузы с усилением акцента на приоритет знаний абитуриентов; были образованы УМО на базе ведущих высших учебных заведений; с новых позиций корректировались содержание и формы учебного процесса; стала изменяться структура подготовки кадров в системе высшей школы России и т. д. В то же время ключевые вопросы развития высшей школы не только не были решены, но положение даже ухудшилось по сравнению с предыдущим 87 периодом, Беспрецедентным стало снижение численности контингента студентов, числа принимаемых в вузы и показателя числа студентов на 10 тыс. чел. населения, которое противоречило общемировым тенденциям. Произошло сокращение численности аспирантов» снизилась эффективность деятельности аспирантуры. Стала развиваться скрытая "миграция" преподавательских кадров в другие отрасли экономики, происходило их старение. При декларациях партийно-государственного руководства об отказе от "остаточного принципа" финансирования высшей школы чётко обозначилась тенденция к ухудшению материального положения научно-педагогических кадров вузов, снизился относительный уровень оплаты труда работников высшей школы, вузам хронически недоставало средств на укрепление материальнотехнической базы. Первоначальный "сценарий" развития высшей школы» изложенный в решениях 1985-1987 гг., был существенно откорректирован изменявшейся экономической и политической ситуацией, приведшей в итоге к распаду СССР и выделению самостоятельного Российского государства. Фактом является то, что курс на всестороннее реформирование общества, в том числе высшей школы, как таковой был исторически обусловлен и необходим. Он был вызван как глобальными тенденциями мирового развития, так и внутренними потребностями страны. Однако реальные события второй половины 1980-х начала 1990-х гг. во многом расходились с намеченными путями реформирования, и назревшие кризисные явления в сфере высшей школы не только не были преодолены, но продолжали развиваться. Поскольку проблемы вузовской системы решались в основном теми же экстенсивными методами, то сами глубинные противоречия опять "загонялись внутрь" и своевременно не разрешались, а построенные на них попытки модификации высшего и послевузовского образования оказывались неэффективными. Неудовлетворительные результаты были, конечно, связаны также с усиливавшейся политической нестабильностью и провалом экономических реформ. Распад же СССР привёл к разрушению единой общесоюзной систе8$ труда рабочих. Условия приёма в вузы определялись преимущественно социальными, а не образовательными факторами. 4. Разрешение накопившихся к середине 1980-х гг. противоречий было весьма сложной задачей, которая требовала выработки очень продуманной и выверенной стратегии. На практике же в середине 1980-х начале 1990-х гг. отечественной высшей школе пришлось испытать на себе всю противоречивость изменчивого политического курса и усугублявшегося социальноэкономического положения, которыми характеризовался процесс "перестройки". Начальный вектор преобразований (1985-1987 гг.), связанный с попыткой осуществления стратегии "ускорения11, был исключительно благоприятным для развития высшей школы. В этот период были приняты и начали реализовываться партийно-государственные решения, направленные на её всестороннее совершенствование в соответствии с тенденциями социальноэкономического и научно-технического прогресса. Однако первоначальный "сценарий" развития высшей школы, изложенный в решениях 1985-1987 гг., был существенно откорректирован изменявшейся экономической и политической ситуацией, приведшей в итоге к распаду СССР и выделению самостоятельного Российского государства. 5. Совершенно очевидно, что сам по себе курс на всестороннсс реформирование общества, в том числе и высшей школы во второй половине 1980-х гг. был исторически обусловлен как глобальными тенденциями мирового развития, так и внутренними проблемами страны. Однако реальная политика и практика приводили к тому, что кризисные явления в высшей школе не только не были преодолены, но все более обострялись. В результате к началу 1990-х гг. ключевые вопросы развития высшей школы так и остались неразрешёнными, а её положение даже ухудшилось по сравнению с предыдущим периодом. Беспрецедентным стало снижение численности контингента студентов, числа принимаемых в вузы и показателя числа студентов на 10 тыс. чел. населения, которое противоречило общемировым тенденциям. Произошло сокращение численности аспирантов, снизи91 |