|
168 ухудшению материального положения научно-педагогических кадров вузов, снизился относительный уровень оплаты труда работников высшей школы, вузам хронически недоставало средств на укрепление материально-технической базы. Первоначальный «сценарий» развития высшей школы, изложенный в решениях 1985-1987 гг., был существенно откорректирован изменявшейся экономической и политической ситуацией, приведшей в итоге к распаду СССР и выделению самостоятельного Российского государства. Фактом является то, что курс на всестороннее реформирование общества, в том числе высшей школы, как таковой был исторически обусловлен и необходим. Он был вызван как глобальными тенденциями мирового развития, так и внутренними потребностями страны. Однако реальные события второй половины 1980-х начала 1990-х гг. во многом расходились с намеченными путями реформирования, и назревшие кризисные явления в сфере высшей школы не только не были преодолены, но продолжали развиваться. Поскольку проблемы вузовской системы решались в основном теми же экстенсивными методами, то сами глубинные противоречия опять «загонялись внутрь» и своевременно не разрешались, а построенные на них попытки модификации высшего и послевузовского образования оказывались неэффективными. Неудовлетворительные результаты были, конечно, связаны также с усиливавшейся политической нестабильностью и провалом экономических реформ. Распад же СССР привел к разрушению единой общесоюзной системы высшей школы, в результате чего многие намечавшиеся реформы так и не были осуществлены. В целом, результаты анализа состояния отечественной высшей школы в период 1985-1991 годов позволяют сделать следующие основные выводы. |
периодом, Беспрецедентным стало снижение численности контингента студентов, числа принимаемых в вузы и показателя числа студентов на 10 тыс. чел. населения, которое противоречило общемировым тенденциям. Произошло сокращение численности аспирантов» снизилась эффективность деятельности аспирантуры. Стала развиваться скрытая "миграция" преподавательских кадров в другие отрасли экономики, происходило их старение. При декларациях партийно-государственного руководства об отказе от "остаточного принципа" финансирования высшей школы чётко обозначилась тенденция к ухудшению материального положения научно-педагогических кадров вузов, снизился относительный уровень оплаты труда работников высшей школы, вузам хронически недоставало средств на укрепление материальнотехнической базы. Первоначальный "сценарий" развития высшей школы» изложенный в решениях 1985-1987 гг., был существенно откорректирован изменявшейся экономической и политической ситуацией, приведшей в итоге к распаду СССР и выделению самостоятельного Российского государства. Фактом является то, что курс на всестороннее реформирование общества, в том числе высшей школы, как таковой был исторически обусловлен и необходим. Он был вызван как глобальными тенденциями мирового развития, так и внутренними потребностями страны. Однако реальные события второй половины 1980-х начала 1990-х гг. во многом расходились с намеченными путями реформирования, и назревшие кризисные явления в сфере высшей школы не только не были преодолены, но продолжали развиваться. Поскольку проблемы вузовской системы решались в основном теми же экстенсивными методами, то сами глубинные противоречия опять "загонялись внутрь" и своевременно не разрешались, а построенные на них попытки модификации высшего и послевузовского образования оказывались неэффективными. Неудовлетворительные результаты были, конечно, связаны также с усиливавшейся политической нестабильностью и провалом экономических реформ. Распад же СССР привёл к разрушению единой общесоюзной систе8$ труда рабочих. Условия приёма в вузы определялись преимущественно социальными, а не образовательными факторами. 4. Разрешение накопившихся к середине 1980-х гг. противоречий было весьма сложной задачей, которая требовала выработки очень продуманной и выверенной стратегии. На практике же в середине 1980-х начале 1990-х гг. отечественной высшей школе пришлось испытать на себе всю противоречивость изменчивого политического курса и усугублявшегося социальноэкономического положения, которыми характеризовался процесс "перестройки". Начальный вектор преобразований (1985-1987 гг.), связанный с попыткой осуществления стратегии "ускорения11, был исключительно благоприятным для развития высшей школы. В этот период были приняты и начали реализовываться партийно-государственные решения, направленные на её всестороннее совершенствование в соответствии с тенденциями социальноэкономического и научно-технического прогресса. Однако первоначальный "сценарий" развития высшей школы, изложенный в решениях 1985-1987 гг., был существенно откорректирован изменявшейся экономической и политической ситуацией, приведшей в итоге к распаду СССР и выделению самостоятельного Российского государства. 5. Совершенно очевидно, что сам по себе курс на всестороннсс реформирование общества, в том числе и высшей школы во второй половине 1980-х гг. был исторически обусловлен как глобальными тенденциями мирового развития, так и внутренними проблемами страны. Однако реальная политика и практика приводили к тому, что кризисные явления в высшей школе не только не были преодолены, но все более обострялись. В результате к началу 1990-х гг. ключевые вопросы развития высшей школы так и остались неразрешёнными, а её положение даже ухудшилось по сравнению с предыдущим периодом. Беспрецедентным стало снижение численности контингента студентов, числа принимаемых в вузы и показателя числа студентов на 10 тыс. чел. населения, которое противоречило общемировым тенденциям. Произошло сокращение численности аспирантов, снизи91 стройки'1. Первоначальный благоприятный "сценарий11 развития высшей школы, изложенный в решениях 1985-1987 гг., был существенно откорректирован изменявшейся экономической и политической ситуацией, приведшей в итоге к распаду СССР, образованию самостоятельного Российского государства и, как следствие, к выделению высшей школы России из системы высшей школы бывшего СССР. В результате к началу 1990-х гг. ключевые вопросы развития отечественной высшей школы в рамках системы Советского государства так и остались неразрешёнными, а её положение даже ухудшилось по сравнению с предыдущим периодом. При декларациях партийно-государственное руководства об отказе от "остаточного принципа" финансирования высшей школы четко обозначилась тенденция к ухудшению материального положения её научно-педагогических кадров и состояния материально-технической базы вузов. 5. Распад СССР, образование самостоятельного Российского государства, смена модели общественного развития предопределили качественно иные условия дальнейшего реформирования российской высшей школы уже в качестве самостоятельной национально-государственной системы. В соответствии с курсом на рыночную трансформацию всех общественных отношений были разработаны и приняты новые законы, программы развития вузовского образования и науки, иные нормативные документы, которые а целом были адекватны мировым тенденциям и новым потребностям развития российского общества. На этапе 90-х гг. XX в. система высшей школы испытала на себе и воздействие политики радикальной "шоковой терапия", что привело к значительному ухудшению её материально-технической и финансовой обеспеченности, материального положения профессорскопреподавательских кадров вузов, снижению качества преподавания и престижа вузовской науки. На качество подготовки специалистов отрицательно повлиял бурный рост зачастую не обладавших необходимыми организационными, кадровыми и материально-техническими условиями негосударствен177 |