|
173 аспирантуры. Стала развиваться скрытая «миграция» преподавательских кадров в другие отрасли экономики, произошло их быстрое старение. При декларациях партийно-государственного руководства об отказе от «остаточного принципа» финансирования высшей школы четко обозначилась тенденция к ухудшению материального положения научнопедагогических кадров вузов, снизился относительный уровень оплаты труда работников высшей школы, высшим учебным заведениям хронически не доставало средств на укрепление материально-технической базы. В связи с нарастанием финансовых трудностей реформа свелась к попыткам преодоления имевшихся проблем в основном за счет перестройки системы высшего образования на новых концептуальных основах. В первую очередь это нашло свое отражение в осуществлявшейся реорганизации высших государственных ведомств в сфере образования, а также в сопутствовавшем этому процессу расширении автономии и прав учебных заведений. М. Горбачев в данной связи прямо заявил, что перестройка органов управления системой образования будет положительно влиять на перестройку в стране. Эта позиция получила свое закрепление в основополагающих партийно-правительственных документах. Конечно при этом были отмечены и позитивные элементы, в частности, реализация идеи создания системы государственнообщественного управления образованием, практика выборности руководителей, создания советов учебных заведений. В контексте внедрения новых организационных форм и методов в деятельность вузов выделим также практику аггестации высших учебных заведений, в ходе которой комплексно оценивался уровень учебно-воспитательной и научноисследовательской работы, качественный состав преподавательских кадров, состояние материальной базы. Стремление «осуществить защиту общества от некомпетентных обладателей дипломов» привело также к отработке |
проходили в высших учебных заведениях, подчиненных 30 министерствам и ведомствам, в десяти союзных республиках. Наибольшее число ректоров было избрано в вузах РСФСР 51 чел. (60,7 %). В числе избранных ректоров 45 (53,6 %) члены-корреспонденты академий, доктора наук, профессора и 39 (46,4 %) кандидаты наук, доценты1. Положением о порядке выборов ректоров вузов предусматривалось проведение отчетов после того, как ректор проработает в этой должности 5 и более лет. В целях оперативного и качественного решения новых задач, возникающих в деятельности учебных заведений, ректорам разрешалось регулировать штаты сотрудников и их структуру в пределах выделенного фонда заработной платы, общей численности и должностных окладов, предусмотренных для работников высших учебных заведений. Они также имели право формировать и использовать совместно с профсоюзными организациями фонды материального поощрепия. Всё это значительно расширило автономию вузов. Ещё одним новшеством было введение с 1987 г. в рамках государственного инспектирования регулярной аттестации высших учебных заведений (факультетов, кафедр), в ходе которой комплексно оценивался уровень учебно-воспитательной и научно-исследовательской работы, качественный состав преподавательских кадров, состояние материальной базы. Такой шаг несомненно способствовал улучшению работы вузов и оказывал положительное воздействие на качество образовательного, воспитательного и научноисследовательского процессов. Во второй половине 1980-х гг. во исполнение рассмотренного выше постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта 1987 г. № 325 "О мерах по коренному улучшению качества подготовки и использования специалистов с высшим образованием в народном хозяйстве" проводилась конкретная работа по развитию и совершенствованию взаимодействия 62 1 Савельев А. Я. Высшее образование в СССР / А. Я. Савельев, В. М. Зуеь, А. И. Галаган: Общ. ред. Г. А. Ягодин. М.: НИИВШ, 1990. С. 56. периодом, Беспрецедентным стало снижение численности контингента студентов, числа принимаемых в вузы и показателя числа студентов на 10 тыс. чел. населения, которое противоречило общемировым тенденциям. Произошло сокращение численности аспирантов» снизилась эффективность деятельности аспирантуры. Стала развиваться скрытая "миграция" преподавательских кадров в другие отрасли экономики, происходило их старение. При декларациях партийно-государственного руководства об отказе от "остаточного принципа" финансирования высшей школы чётко обозначилась тенденция к ухудшению материального положения научно-педагогических кадров вузов, снизился относительный уровень оплаты труда работников высшей школы, вузам хронически недоставало средств на укрепление материальнотехнической базы. Первоначальный "сценарий" развития высшей школы» изложенный в решениях 1985-1987 гг., был существенно откорректирован изменявшейся экономической и политической ситуацией, приведшей в итоге к распаду СССР и выделению самостоятельного Российского государства. Фактом является то, что курс на всестороннее реформирование общества, в том числе высшей школы, как таковой был исторически обусловлен и необходим. Он был вызван как глобальными тенденциями мирового развития, так и внутренними потребностями страны. Однако реальные события второй половины 1980-х начала 1990-х гг. во многом расходились с намеченными путями реформирования, и назревшие кризисные явления в сфере высшей школы не только не были преодолены, но продолжали развиваться. Поскольку проблемы вузовской системы решались в основном теми же экстенсивными методами, то сами глубинные противоречия опять "загонялись внутрь" и своевременно не разрешались, а построенные на них попытки модификации высшего и послевузовского образования оказывались неэффективными. Неудовлетворительные результаты были, конечно, связаны также с усиливавшейся политической нестабильностью и провалом экономических реформ. Распад же СССР привёл к разрушению единой общесоюзной систе8$ лась эффективность деятельности аспирантуры. Стала развиваться скрытая "миграция" преподавательских кадров в другие отрасли экономики, произошло их быстрое старение. При декларациях партийно-государственного руководства об отказе от "остаточного принципа" финансирования высшей школы чётко обозначилась тенденция к ухудшению материального положения научно-педагогических кадров вузов, снизился относительный уровень оплаты труда работников высшей школы, высшим учебным заведениям хронически недоставало средств на укрепление материально-технической базы. Распад СССР и смена модели общественного развития предопределили качественно иные условия дальнейшего реформирования отечественной высшей школы. 92 |