30 политики был признан рост высшего образования в связи со стратегическим курсом на стимулирование научно-технического прогресса. Важную роль в развитии образования, в т.ч. и высшего, был призван сыграть «Закон об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», принятый Верховным Советом СССР 24 декабря 1958 г.44 В указанном законе была поставлена главная цель, смысл которой состоял в обусловленной развитием НТР потребности соединения ранней подготовки молодежи к профессиональной деятельности с необходимостью постоянного повыш ения уровня ее общей образовательной подготовки. Раздел IV указанного закона «О высшей школе», включавший 16 статей, был полностью посвящен проблемам развития высшего образования в нашей стране, где были определены главные задачи высшей школы: подготовка высококвалифицированных специалистов, овладевших новейшими достижениями отечественной и зарубежной науки и техники, хорошо знающих практику дела, способных не только полностью использовать современную технику, но и создавать технику будущего; выполнение научно-исследовательских работ; подготовка научнопедагогических кадров, повышение квалификации специалистов, занятых в различных отраслях народного хозяйства, культуры и просвещения. Одновременно в законе поручалось правительству СССР и РСФСР осуществить целый ряд мер по упорядочению сети вузов в стране, имея в виду увеличение числа институтов и университетов в новых промышленных районах, приближение вузов к производству, объединение однопрофильных вузов и др. 44 Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», принят ВС СССР 24 декабря 1958 г. // Руткевич Н.М. Социология образования и молодежь. С.477-487. ТТЙ |
27 адекватности быстро меняющимся реалиям постиндустриального общества. Сущность и содержание образовательной политики в СССР были обусловлены, прежде всего, особенностями конкретно-исторических условий, спецификой социально-политической системы. Страна в сжатые сроки и быстрыми темпами осуществила процесс индустриализации и достигла. многих экономических параметров, характерных для индустриальных держав.2 В нашей стране государственная политика в сфере высшего образования исходила из политических и стратегических целей советского общества. Высшее образование, как и другие сферы общественной жизни, было чрезвычайно централизовано и монополизировано, что явилось следствием крайней этатизации, т.е. вмешательства государства в социально-политическую жизнь, которая, в свою очередь, объяснялась стремлением государства построить не просто индустриальное, а сверхиндустриальное общество.3 Одним из приоритетов образовательной политики был признан рост высшего образования в связи со стратегическим курсом на стимулирование научно-технического прогресса. Важную роль в развитии образования, в т.ч. и высшего, был призван сыграть «Закон об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», принятый ВС СССР 24 декабря 1958 г.4 В указанном законе была поставлена главная цель, смысл которой состоял в обусловленной развитием НТР потребности соединения ранней подготовки молодежи к профессиональной деятельности с необходимостью постоянного повышения уровня её общей образовательной подготовки. Раздел IV указанного закона «О высшей школе», включающий 16 статей, был полностью посвящен проблемам развития высшего образования в нашей стране, где были определены главные задачи высшей * См.: Елманова В.К. Высшее образование за рубежом. Л. 1989. С. 10-15. См.: Шубин А.В. Социальная структура СССР в канун перестройки // Отечественная история. 1997. № 4. С. 131. 4 «Закон об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», принят ВС СССР 24 декабря 1958 г.// Рупсевич Н.М. Социология образования и молодежь. Приложение №1, С.477-487. 28 школы: подготовка высококвалифицированных специалистов, овладевших новейшими достижениями отечественной и зарубежной науки и техники, хорошо знающих практику дела, способных не только полностью использовать современную технику, но и создавать технику будущего; выполнение научно-исследовательских работ; подготовка научнопедагогических кадров, повышение квалификации специалистов, занятых в различных отраслях народного хозяйства, культуры и просвещения. Одновременно в законе поручалось правительству СССР и РСФСР осуществить целый ряд мер по упорядочению сети вузов в стране, имея в виду увеличение числа институтов и университетов в новых промышленных районах, приближение вузов к производству, объединение однопрофильных вузов и др. В научной литературе существуют различные мнения о характере и социальных последствиях этой реформы5. Вряд ли следует ее характеризовать только как неудавшуюся попытку профессионализации средней школы. Реформа во многом была обусловлена необходимостью снять противоречие между высоким уровнем устремлений молодежи к высшему образованию и реальными потребностями экономики в рабочей силе. Разрешить это противоречие на практике не удалось, наоборот, в силу ряда причин оно усугубилось. Для развития высшей школы реформа общеобразовательной системы имела как положительное, так и негативное значение. С одной стороны, путем внедрения обязательного среднего образования была создана база для. роста студенческого контингента. Но с другой стороны, форсированное расширение всех уровней профессионального образования привело к диспропорции между выпуском из школ и приемом в вузовскую систему, что снизило потенциал для дальнейшего роста высшей школы и привело к назреванию негативных моментов в высшем образовании в середине 70-80-х гт.6 Получил широкое распространение тезис о «революции в образовании» и ее взаимосвязи с требованиями научно-технического прогресса, что объективно обуславливало бурные темпы расширения *См.: "Гурченко В.П НТР я революция в образовании. М., 1973. См.: Кочетов А.Н. Профессиональное образование в 60-80-х годах:, путь к инфляции // Отечественная история. 1994. № 4-5. С. 143-158. 41 Вузовская система страны до определенного момента справлялась с возлагавшимися на нее задачами подготовки: профессионально образованных кадров специалистов для всех отраслей народного хозяйства. Однако на рубеже 70-х 80-х гг. произошло насыщение (в количественном отношении) народного хозяйства соответствующими специалистами. Заработная плата этих специалистов стала значительно отставать от заработной платы не только квалифицированных рабочих, но и так называемых разнорабочих. В результате молодые специалисты, особенно те, которые, получили высшее образование в вечерних и заочных вузах, предпочитали трудиться на своих прежних местах и в прежнем качестве, поэтому образовательный потенциал многих трудящихся гораздо * был выше тех требований, которые предъявлялись к ним на неплохо оплачиваемых рабочих местах. После принятия «Закона об укреплении связи, школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» (1958г.) вопросы совершенствования системы образования неоднократно обсуждались на съездах правящей коммунистической партии, на пленумах ЦК. КПСС; принимались специальные постановления о реформе " общеобразовательной, профессиональной и высшей школы, проводились научные конференции, всевозможные обсуждения, «круглые столы». Создавалось впечатление, что властные структуры и общественность, * объединив свои усилия, предпримут эффективные шаги по модернизации системы образования. Велась разработка программы развития образования в стране, в которой содержался анализ предшествующего опыта развития системы образования, выявлялись негативные моменты и кризисные явления в ее развитии, отмечалось, ■что централизованный механизм организации и управления, свойственный системе высшего образования, сопровождался расчленением самой системы на отраслевые подсистемы.40 В «Законе...» был назван ряд принципиально важных моментов, сдерживающих развитие высшей школы. В частности, указывались такие: отчуждение студентов от участия в формировании содержания и направления профессиональной подготовки, снижение мотивации к приобретению знаний, ориентация только на получение диплома, создание благоприятных условий для развития «серости»; 40ЦАМО РФ. Ф.8. On. 1. Д. 180. Л. 5. |