|
41 образованием), в 1970 г. — 2 486 тыс. чел. (36,3%), в 1980 г.— 4 914 тыс. чел. (40,7%), а к 1987 г. их численность выросла до 6 490,6 тыс. чел. (41,8%).67 Общая же доля инженерно-технических работников (ИТР) в составе всей интеллигенции выросла к этому времени до 4 4 % .68 Естественно, что аналогичным образом менялся удельный вес инженеров в общей структуре выпускников вузов. К концу 80-х гг. ежегодный выпуск инженеров составил 370 ты с. чел., или 44% от общ ей численности вы пускников. Резкий дисбаланс в пользу технического образования привел к тому, что доля выпускников инженерно-технических специальностей от общего их числа в СССР превышала аналогичные показатели ФРГ или Франции более чем в 15 раз и была в 4 раза выше, чем в США.69 Такую ситуацию можно охарактеризовать негативно, поскольку, как свидетельствует мировой опыт, быстрый и успешный выход из экономического и социального кризиса происходил там, где приоритет отдавался образованию, и ему оказывалась необходимая финансовая и материальная поддержка. Как было показано выше, в СССР наблюдалась противоположная тенденция — сокращение относительной доли расходов на высшее образование из госбюджета. Обратимся к цифрам. Так, при увеличении численности студентов в СССР с 1960г. по 1985 г. в 2,4 раза, относительная доля расходов на высшее образование сократилась почти на 30%. В то же время в США за 1960-1985 гг. расходы на высшее образование выросли с $7,1 млрд. до $95,5 млрд. или в 13,5 раз. В 1985г. расходы на образование в США составили 7,8% от ВНП или $330 млрд., в 67 См.: Народное образование и культура в СССР. М, 1989. С. 13,134. 68 См.: Высшая школа в СССР за 50 лет. С. 134. 69 .: Доклад о положении дел в области образования в мире за 1993 г. С.50. |
31 Н.А. Хроменкова, доля национального дохода на нужды образования в СССР и США изменялась следующим образом: в 1960г. СССР 10%, США 4%; в 1985г., соответственно, 7% и 12%.и Сложности и противоречил в развитии системы высшего образования являлись отражением ■ общей ситуации в стране. В СССР, начиная с 1983г., происходило постоянное сокращение общей численности студентов. В 1988г. оно сократилось до уровня 1974г. С 1981г. сокращался. показатель числа студентов в расчете на 10000 человек. Эта негативная тенденция особенно удручающе выглядела в сопоставлении с увеличением численности студентов в ведущих странах мира. Такую ситуацию можно охарактеризовать негативно, поскольку, как свидетельствует мировой опыт, быстрый и успешный выход из экономического и социального кризиса происходил там, где приоритет отдавался образованию, и ему оказывалась необходимая финансовая и материальная поддержка. Обратимся к цифрам. В СССР наблюдалась противоположная тенденция — сокращение относительной доли расходов на высшее образование из госбюджета. Так, при увеличении численности студентов в СССР с 1960г. по 1985 г. в 2,4 раза, относительная доля расходов на высшее образование сократилась почти на 30%. В то же время в США за 1960-1985 гг. расходы на высшее образование выросли с $7,1 млрд. до $95,5 млрд. или в 13,5 раз. В 1985г. расходы на образование в США составили 7,8% от ВНП или $330 млрд., в том числе на высшее образование было израсходовано 40% этой суммы или $141 млрд. долларов.'3 Это расхождение постоянно усугублялось. Если в 1970г. расходы на высшее образование США превысили в 7 раз расходы СССР, то к середине 80-х гг.— уже в 16 раз.1 4 При таких подходах к финансированию высшего образования ситуация складывалась не в пользу высшей школы СССР. Происходило дальнейшее сокращение темпов роста студенческого контингента. Динамика численности принятых в советские вузы в тыс. чел. выглядела следующим образом: 1965г. 854, 1970г. 912, 1975г. 994, 1980г. 1052, 12 См.: Хроменков Н.А. Образование, человеческий фактор, социальный прогресс. M .I989.C.3 3 См.: Образование в условиях перехода к рыночной экономике. М. 1991. С. 67. Рассчитано на основании: Галаган А.И. Университеты в региональных экономических и управленческих структурах США, стран Западной Европы и Японии. М., 1994. С. 47-48: Доклад о положении дел в области образования в мире за 1993 г. С. 38-42. 35 учителей, психологов и т.д., а наиболее высокими темпами росла численность специалистов, занятых в непроизводственной сфере, особенно, в сфере управления.24 Указанное положение долгое время связывали с интеллектуализацией общества в эпоху научно-технической революции и с развитием сферы обслуживания. Вместе с тем рост абсолютной и относительной численности управляющих специалистов скорее отражал тенденцию к бюрократизации умственного труда, чем к интеллектуализации. Это подтверждают данные о росте административноуправленческого аппарата с 7,3 млн. чел. в 1960г. до 18,8 млн. чел. к 1988г.,. основу которого составляли специалисты с высшим образованием.2 3 Усилению дисбаланса между профессиональной структурой специалистов и реальными потребностями экономики способствовал резкий уклон в пользу высшей школы технического профиля, исходящий из общей технократической политики. В 60-80-е гг. в государственной политике господствовала идея, что ускорение НТР зависит от масштабов подготовки инженерно-технических специалистов с высшим образованием.Поэтому их подготовка шла постоянно нарастающими темпами. Так, численность инженеров с высшим образованием в 1960г. составила 1115 тыс. чел. (или 31,5% от общей численности специалистов с высшим образованием), в 1970г. — 2486 тыс. чел. (36,3%), в 1980г. — 4914 тыс. чел. (40,7%), а к 1987г. их численность выросла до 6490,6 тыс. чел. (41,8%).26 К концу 1980-х гг. ежегодный выпуск инженеров составлял 370 тыс. чел., или 44% от общей численности выпускников. Резкий дисбаланс в пользу технического образования привел к тому, что доля выпускников инженерно-технических специальностей от общего их числа в СССР превышала аналогичные показатели ФРГ и Франции более чем в 15 раз и была в 4 раза выше по сравнению с США.27 При сложившейся практике подготовки специалистов структурные диспропорции существовали и внутри инженерных специальностей. Отсутствие прогностических подходов к потребностям общества и 24 Рассчитано по: Труд в СССР. М., 1968. С. 33, 77; Народное образование, наука и культура в СССР. М., 1$89. С. 13,134. "Хм.: Кочетов А.Н. Интеллектуальный потенциал общества. С. 104-106. VLСм.: Народное образование и культура в СССР. М., 1989. С. 13,134. См.: Доклад о положении дел в области образования в мире за 1993 г. С.50. |