|
42 том числе на высшее образование было израсходовано 40% этой суммы или $141 млрд. долларов.70 Это расхождение постоянно усугублялось.71 Несмотря на то, что абсолютная численность студентов в СССР по сравнению с 1960 г. увеличилась к 1985 г. в 2,4 раза и составила 5147,2 тыс. человек, СССР значительно уступал по этим абсолютным показателям США, а по многим качественным параметрам, характеризующим высшую школу, и другим ведущим странам мира.72 Расширение приема в вузы шло до начала 70-х гг. в соответствии с увеличением выпуска учащихся из общеобразовательных школ, но затем прием продолжал увеличиваться, несмотря на то, что выпуск из средней школы уменьшался. Значительный рост числа выпускников школ в начале 70-х гг. был обусловлен процессом становления всеобщего среднего образования. К середине 70-х гг. численность выпускников школ стала быстро сокращаться в связи с изменением демографической ситуации. Соответственно изменились и конкурсы в вузы: до середины 70-х гг. они были достаточно высокими, затем резко уменьшились. В 1985г. по всем группам вузов в среднем они были почти в 1,5 раза меньше, чем в 1975г., и 73 почти в два раза меньше, чем в 1966 г. Именно в результате снижения конкурсов ухудшился социальный и качественный состав студентов, удельный вес абитуриентов, получивших положительные оценки, по отношению к плану приема все время падал. В 60-е гг. он держался на уровне 200%, а в 1985г. составлял только 112%, т.е. почти все (за исключением 12%) абитуриенты, получившие 70 См.: Образование в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1991. С. 67. 71 Рассчитано на основании: Галаган А.И. Университеты в региональных экономических и управленческих структурах США, стран Западной Европы и Японии. М., 1994. С. 47-48; Доклад о положении дел в области образования в мире за 1993 г. С. 38-42. 72 См.: Молодежь в СССР. М, 1990. С. 13. 73 См.: Высшая школа сегодня: цифры и факты. М., 1990. С. 64. |
31 Н.А. Хроменкова, доля национального дохода на нужды образования в СССР и США изменялась следующим образом: в 1960г. СССР 10%, США 4%; в 1985г., соответственно, 7% и 12%.и Сложности и противоречил в развитии системы высшего образования являлись отражением ■ общей ситуации в стране. В СССР, начиная с 1983г., происходило постоянное сокращение общей численности студентов. В 1988г. оно сократилось до уровня 1974г. С 1981г. сокращался. показатель числа студентов в расчете на 10000 человек. Эта негативная тенденция особенно удручающе выглядела в сопоставлении с увеличением численности студентов в ведущих странах мира. Такую ситуацию можно охарактеризовать негативно, поскольку, как свидетельствует мировой опыт, быстрый и успешный выход из экономического и социального кризиса происходил там, где приоритет отдавался образованию, и ему оказывалась необходимая финансовая и материальная поддержка. Обратимся к цифрам. В СССР наблюдалась противоположная тенденция — сокращение относительной доли расходов на высшее образование из госбюджета. Так, при увеличении численности студентов в СССР с 1960г. по 1985 г. в 2,4 раза, относительная доля расходов на высшее образование сократилась почти на 30%. В то же время в США за 1960-1985 гг. расходы на высшее образование выросли с $7,1 млрд. до $95,5 млрд. или в 13,5 раз. В 1985г. расходы на образование в США составили 7,8% от ВНП или $330 млрд., в том числе на высшее образование было израсходовано 40% этой суммы или $141 млрд. долларов.'3 Это расхождение постоянно усугублялось. Если в 1970г. расходы на высшее образование США превысили в 7 раз расходы СССР, то к середине 80-х гг.— уже в 16 раз.1 4 При таких подходах к финансированию высшего образования ситуация складывалась не в пользу высшей школы СССР. Происходило дальнейшее сокращение темпов роста студенческого контингента. Динамика численности принятых в советские вузы в тыс. чел. выглядела следующим образом: 1965г. 854, 1970г. 912, 1975г. 994, 1980г. 1052, 12 См.: Хроменков Н.А. Образование, человеческий фактор, социальный прогресс. M .I989.C.3 3 См.: Образование в условиях перехода к рыночной экономике. М. 1991. С. 67. Рассчитано на основании: Галаган А.И. Университеты в региональных экономических и управленческих структурах США, стран Западной Европы и Японии. М., 1994. С. 47-48: Доклад о положении дел в области образования в мире за 1993 г. С. 38-42. 32 • 1985г. 1104. Соответственно, по нарастающей, но со значительным замедлением темпов, росло и число выпускаемых специалистов: в 1965г. 404 тыс. чел., 1970г.-631, 1975г.-714, 1980г.-817, 1985г. 859.1 5 Эти данные свидетельствуют о нарастающем замедлении темпов роста студенческого контингента. Если в середине 50-60-х гг. они были высоким, то в 70-х гг. значительно замедлились, а затем к началу 80-х гг. рост сменился снижением численности студентов. Несмотря на то, что абсолютная численность студентов в СССР по сравнению с 1960 г. увеличилась к 1985 г. в 2,4 раза и составила 5147,2 тыс. человек, СССР значительно уступал по этим абсолютным показателям США, а по многим качественным параметрам, характеризующим высшую школу, и другим • ведущим странам мира; в частности, по количеству студентов на 10000 чел. населения впереди СССР к середине 80-х гт. оказались 7 развитых стран Запада, а также Куба.1 6 Сложившаяся ситуация явилась важной причиной падения престижа высшего образования в стране. Сопоставительный анализ данных за 19601985 гг. о выпуске из полной общеобразовательной и неполной школ и приеме в профессиональные учебные заведения показывает, что численность принимаемых всегда превышала численность выпускников школ. Если численность последних взять за 100%, то численность приема изменялась по нарастающей следующим образом: 1960г. 110%, 1970г. 111%, 1980г. 120%, 1985г. 139%.1 7 Представляется необходимым обратить внимание на саму тенденцию превышения численности принимаемых в систему высшего профессионального образования над численностью выпускников средних школ. Расширение приема в вузы шло до начала 70-х гг. в соответствии с увеличением выпуска учащихся из общеобразовательных школ, но затем прием продолжал увеличиваться, несмотря на то, что выпуск из средней школы уменьшался. Значительный рост числа выпускников школ в начале 70-х гг. был обусловлен процессом становления всеобщего среднего образования. К середине 70-х гг. численность выпускников школ стала быстро сокращаться в связи с изменением демографической ситуации. Ф 15 Рассчитано по: Высшая школа СССР за 50 лет. М., 1967.С. 123; Высшая школа СССР: достижения, проблемы, перспективы. М., 1987. С. 32-34; Народное образование, наука и культура в СССР. М., 1989. С. 13, 134. * См.: Молодежь вСССР. М., 1990. С. 13. Рассчитано по: Труд в СССР. М., 1989. С. 93, 97; Высшее образование в СССР. М. 1990. С. 44. Соответственно изменились и конкурсы в вузы: до середины 70-х гг. они были достаточно высокими, затем резко уменьшились. В 1985г. по всем группам вузов в среднем они были почти в 1,5 раза меньше, чем в 1975г., и почти в два раза меньше, чем в 1966 г.1 8 Именно в результате снижения конкурсов ухудшился социальный и качественный состав студентов, удельный вес абитуриентов, получивших положительные оценки, по отношению к плану приема все время падал. В 60-е гг. он держался на уровне 200%, а в 1985г. составлял только 112%, т.е. почти все (за исключением 12%) абитуриенты, получившие положительные оценки, были зачислены в вузы, соответственно падал и проходной балл во все группы вузов.1 9 Можно констатировать, что одной из важных причин падения престижа высшего образования была политика экстенсификации высшего образования в нашей стране на фоне объективного снижения числа выпускников школ. Одновременно в СССР с середины 70-х годов обнаружился избыток высокообразованных специалистов. В данном случае эта ситуация определялась особенностями функционирования плановой экономики и командно-административной системы. «Избыток» специалистов носил скрытый характер. Многие исследователи профессиональной школы убедительно доказали, что в 70-80-е гг. развился серьезный дисбаланс между социально-профессиональной структурой подготовки специалистов и системой занятости, эффективностью использования специалистов в народном хозяйстве, когда дефицит рабочих мест был в значительной степени искусственным, а избыток трудовых ресурсов реальным, хотя и латентным.20 При характеристике этой ситуации, т.е. оценке количественных параметров излишков рабочей силы и избыточных рабочих мест существует значительный разброс мнений. Численность избыточной рабочей силы к середине 80-х гг. по разным оценкам варьировалась в интервале от 18 до 45% от её общего объёма21; избыточные рабочие места *См.: Высшая школа сегодня: цифры и факты. М., 1990. С. 64. См.: Высшее образование в СССР. М., 1990. С. 44. См.: Кочетов А.Н. Профессиональное образование в 60-80-х годах: путь к инфляции.//Отечественная история. 1994. № 4-5. С.147. См.: Кузьмин С.А. Эффективная занятость. М., 1990. С. 22-32; Костаков В. Занятость: дефицит или избыток // Коммунист. 1987. № 2. С. 78-79. |