|
48 началу 80-х гг. все отчетливее стали проявляться нарастание и углубление диспропорций в масштабах, профессиональной структуре и качестве подготавливаемых высшей школой специалистов, что явилось следствием образовательной политики государства и планирования высшего образования, сверхцентрализации и монополизма в управлении высшей школой, и привело к господству стандартов и валовых показателей, определявших ее развитие. Одной из существенных причин нарастания кризисных явлений в системе высшего образования являлось игнорирование общемировых тенденций в развитии высшего образования, когда отвергался вполне проверенный жизнью зарубежный опыт в сфере образования. Оправданные в 1960-е гг., и благие по замыслу начинания по непрерывному росту высшего образования стали входить во все большее противоречие с реальными потребностями общества. Количественный рост высшей школы не сопровождался необходимыми качественными изменениями, адекватными быстро меняющимся экономическим, технологическим, социально-культурным и демографическим факторам и реальным потребностям общества. Функционировавшая в стране государственная образовательная политика привела к существованию замкнутой, централизованной свыше вузовской системы, где планирование осуществлялось от достигнутого уровня без учета реальных изменений в социальной структуре и в структуре занятости. Валовой подход, характерный для экстенсивной экономики, стал господствовать и в высшей школе. Управленческие решения властных структур не разрешали, а лишь усложняли накопившиеся проблемы. Не подлежит сомнению, что развитие высшего образования планировалось и осуществлялось в соответствии с задачами научнотехнического прогресса. Но уже к середине 1970-х гг. стало очевидно, что |
38 деятельности. Желание министерств и ведомств иметь «свою» систему подготовки специалистов с высшим образованием вело к неоправданному дублированию в подготовке кадров с высшим образованием.35 Ведомственные интересы зачастую входили в противоречие с потребностями общества в подготовке специалистов, что выражалось, в частности, в постоянном дроблении и увеличении количества специальностей, преимущественно инженерно-технических, по которым готовились специалисты в вузах. Так, число специальностей, по которым велась подготовка в вузовской системе, выросло с 369 (в том числе 245 инженерно-технических) в 1968г., соответственно до 464 и 307 в 1986г. Из 894 вузов СССР, существовавших в 1987г., только 30 крупнейших из них непосредственно подчинялись Министерству высшего и специального среднего образования СССР, остальные были подчинены 74 союзным и республиканским отраслевым министерствам и ведомствам, причем 30 ведомств имели в своем подчинении всего лишь по 1-2 вуза или филиала.36 Такая структура системы высшей школы, естественно, привела к определенной ущербности университетской подготовки специалистов. Число университетов в СССР увеличивалось медленно. К середине 1980-х тт. их насчитывалось всего 70 с 600 тыс. студентов. Страна оказалась на одном из последних мест среди развитых стран по доле студентов вузов, обучающихся в университетах (11-12%). Выпуск специалистов с университетским образованием составлял 7-8% от общего выпуска высшей школы.37 Проведенный анализ исторического опыта развития высшей школы СССР позволяет сделать следующие выводы. Высшая школа СССР внесла большой вклад в развитие экономики страны, в повышение образовательного и интеллектуального потенциала народа. Однако, к началу 80х гг. все отчетливее стали проявляться нарастание и углубление диспропорций в масштабах, профессиональной структуре и качестве подготавливаемых высшей школой специалистов, что явилось следствием образовательной политики государства и планирования высшего образования, сверхцентрализации и монополизма в управлении высшей ” ГАРФ. Ф, 9 606. On. 1. Д. 7 023. Л. 14-16; ЦХСД. Ф. 5. Оп. 66. Д. 215. Л. 10-12. См.: Коржихияа Т.П. Советское государство и его учреждения. М., 1995. С. 115116, См.: Статистические данные о деятельности высших и средних специальные заведений. М. 1992. С. 35-36. 39 • . школой, и привело к господству стандартов и валовых показателей, определявших ее развитие. Одной из существенных причин нарастания кризисных явлений в системе высшего образования являлось игнорирование общемировых тенденций в развитии высшего образования, когда отвергался вполне проверенный жизнью зарубежный опыт в сфере образования. Оправданные в 1960-е гг., и благие по замыслу начинания по непрерывному росту высшего образования стали входить во все большее противоречие с реальными потребностями общества. Количественный рост высшей школы не сопровождался необходимыми качественными изменениями, адекватными быстро меняющимся экономическим, • технологическим, социально-культурным и демографическим факторам и реальным потребностям общества. Функционировавшая в стране государственная образовательная политика привела к существованию замкнутой, централизованной свыше вузовской системы, где планирование осуществлялось от достигнутого уровня без учета реальных изменений в социальной структуре и в структуре занятости. Валовой подход, характерный для экстенсивной экономики, стал господствовать и в высшей школе. Управленческие решения властных структур не разрешали, а лишь усложняли накопившиеся проблемы. ^ Не подлежит сомнению, что развитие высшего образования планировалось и осуществлялось в соответствии с задачами научнотехнического прогресса. Но уже к середине 1970-х гг. стало очевидно, что научно-технический прогресс в том варианте, в каком он имел место в развитых странах, практически не мог быть осуществлен в СССР, т.к. применение науки и использование интеллектуального потенциала сдерживалось централизованной плановой экономикой. В реальной экономике технический уровень оставался отсталым, внедрение научных достижений в производство запаздывало, накопленный инженернотехнический потенциал оказывался невостребованным и избыточным. Значительное количество научных работ и рекомендаций по планированию и определению потребностей народного хозяйства в • различных категориях специалистов не способствовало исправлению диспропорций в их подготовке высшей школой. На практике они фактически игнорировались, сталкиваясь с принципом централизованного |