|
75 сфере, способного обеспечить быстрое и успешное развитие системы высшей школы, не произошло. Более того, многие проблемы развития материально-технической базы вузов еще больше обострились, достигли по ряду позиций критических точек. В целом, изменения, происходившие во второй половине и особенно в конце 1980-х гг. в экономике и общественно-политической жизни страны, внесли существенные коррективы в «сценарий», предложенный в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране» от 18 марта 1987 г., что серьезно повлияло на положение с материально-технической базой вузов и оплатой труда работников высшей школы. В итоге, в связи с отсутствием необходимого ресурсного обеспечения продекларированная реформа, естественно, свелась, прежде всего, к попыткам преодоления имевшихся проблем в основном за счет перестройки системы высшего образования на новых концептуальных основах. В первую очередь это нашло свое отражение в осуществлявшейся реорганизации высших государственных ведомств в сфере образования, а также в сопутствовавшем этому процессу расширении автономии и прав учебных заведений. Одна из главных мер перестройки состояла, таким образом, в провозглашении новых подходов к организации и обновлению аппарата управления. Анализ содержания проводимых реформ в сфере образования, необходимость усилить ее темпы и изменить направленность впервые достаточно предметно был осуществлен уже в выступлении Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева на XX съезде ВЛКСМ в апреле 1987 г. Выступавший заявил тогда, что перестройка органов управления ТГЙ |
высшей школы. Так, в 1990 г. среднемесячная зарплата работников высших учебных заведений равнялась 236 руб., что составляло 79,7 % от уровня среднемесячной зарплаты в других отраслях экономики. Характерно, что в 1985 г. этот относительный показатель составлял 90,9 % \ Таким образом, задача по повышению уровня материального стимулирования труда работников высшей школы, сформулированная в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране", не только не была достигнута, но ситуация изменилась в худшую сторону. За 5 лет несоответствие в оплате труда работников высшей школы не только не было устранено, но и четко обозначилась тенденция к ухудшению материального положения научнопедагогических кадров вузов. Иными словами, ситуация, сложившаяся в сфере оплаты труда работников высших учебных заведений, не совпадала с официально провозглашённым курсом на отказ от "остаточного принципа11 финансирования высшей школы. Для сравнения укажем, что политика зарубежных стран в области оплаты труда профессорско-преподавательского состава вузов осуществлялась совершенно иначе. Она была направлена, прежде всего, на поддержание высокого престижа этой категории работников и на расширение воспроизводства интеллектуального потенциала страны. Например, в США заработная плата профессорско-преподавательского состава равнялась в среднем 3,5 тыс. долл., профессоров 4,5 тыс. долл., что в 2-2,5 раза превышало зарплату квалифицированного рабочего2. Непростая ситуация складывалась и в сфере укрепления материальнотехнической базы высшей школы. С одной стороны, руководящие партийные и государственные органы страны формально провозгласили отказ от "остаточного принципа11 финансирования социальной сферы. Однако многие про1Россия сегодня: реальный шанс. М.: Информационно-аналитическое агентство “Обозреватель", 1994. С .116-117. 2 Россия сегодня: реальный шанс. М.: Информационно-аналитическое агентство "Обозреватель*', 1994. С. 117. SI лишь 13-15 % } В то же время министерства и ведомства пользовались плодами работы учреждений высшей школы Сибири и на Дальнего Востока ее выпускниками и научной продукцией, фактически не оказывая им поддержки. То есть во второй половике 1980-х гг. высшей школе требовалась реальная материальная поддержка со стороны заинтересованных в улучшении качественной подготовки специалистов отраслей экономики, которая, будь она оказана, способствовала бы укреплению материально-технической базы высших учебных заведений и выполнению ими научных исследований в интересах этих же отраслей. Однако следует иметь ввиду, что в годы "перестройки1' сами отрасли экономики оказались в тяжёлом положении. Итак, несмотря на многочисленные заявления о необходимости постоянного укрепления материально-технической базы высшей школы (например, речь М. С. Горбачева на Пленуме ЦК КПСС 18 феврале 1988 г.2), реально никакого значительного улучшения в этой сфере, способного обеспечить быстрое и успешное развитие системы высшей школы, не произошло. Более того, многие проблемы развития материально-технической базы вузов ещё больше обострились. Изменения, происходившие во второй половине и особенно в конце 1980-х гг. в экономике и общественно-политической жизни страны, внесли существенные коррективы в "сценарий", предложенный в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Основные направления перестройки высшего н среднего специального образования в стране" от 18 марта 1987 г. что серьёзно повлияло на положение с материально-технической базой вузов и оплатой труда работников высшей школы. Коренные перемены в период "перестройки" произошли в содержании образовательных программ, в организации учебного процесса. Прежде всего, практика диктовала коренное обновление программ преподавания специаль1 Яковлев И. П. Интеграция высшей школы с наукой и производством Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1987.-С . 46. 2 Горбачев М. С. Революционной перестройке идеологию обновления: Речь на Пленуме ЦК КПСС 18 февр. 1988 г,; Постановление Пленума ЦК КПСС. М.: Политиздат, 1988. — С. 5. 84 |