|
76 системой образования будет положительно влиять на перестройку в 124 стране. Однако решающее значение для перестройки высшего образования, выработки новой государственной политики в этой сфере большое значение имели постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования»,125 а также февральский (1988г.) пленум ЦК КПСС, обсудивший вопрос «О ходе перестройки средней и высшей школы и задачах партийных организаций по ее осуществлению». Заметим, что выработка концепции реформы порождала многочисленные споры. «В дискуссиях, отмечал Е.К. Лигачев проявились непримиримые позиции. Одна сводится к тому, что если что-нибудь и менять в школе, то лишь постепенно и частично. С таким мнением нельзя согласиться. Система образования нуждается в коренных изменениях. Другие предлагают, по сути, разрушить здание системы народного образования и возвести на его месте новое. Такой подход тоже неприемлем. В реформе просвещения главное не разрушение, а созидание, и мы осуществляем ее, опираясь на фундамент несомненных достижений средней и высшей школы».126 Таким образом, партийно-государственное руководство признавало необходимость глубокого реформирования образования, однако в этом вопросе стояло на центристских позициях. Обращалось внимание на необходимость развития инициативы и творческого начала в образовательной деятельности, поиск различных путей и форм ее организации, т.е. на вариативность образования. Пленум ЦК партии 124 XX съезд ВЛКСМ, 15-18 апреля 1987 г.: Стенографический отчет. Т.1., М., 1987. С. 122. 125 См.: Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования н стране: Сб. документов и материалов. М., 1987. 126Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 17-18 февраля 1988 г. М., 1988. С.13. |
44 перестройкой стиля и методов деятельности...». В докладе прозвучал призыв к творчеству и инициативе.45 Анализ содержания проводимых реформ в сфере образования, необходимость усилить её темпы и изменить направленность прозвучал в выступлении Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачёва на XX съезде ВЛКСМ в апреле 1987 г. Выступавший заявил тогда, что перестройка органов управления системой образования будет положительно влиять на перестройку в стране.46 Для перестройки высшего образования, выработки новой государственной политики в этой сфере большое значение имели постановление ЦК КПСС и Совета Министров .СССР «Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования»47, а также февральский (1988г.) пленум ЦК КПСС, обсудивший вопрос «О ходе перестройки средней и высшей школы и задачах партийных организаций по ее осуществлению». «В дискуссиях, отмечал Е.К. Лигачев проявились непримиримые позиции. Одна сводится к тому, что если что-нибудь и менять в школе, то лишь постепенно и частично. С таким мнением нельзя согласиться. Система образования нуждается в коренных изменениях.' Другие предлагают, по сути, разрушить здание системы народного образования и возвести на его месте новое. Такой подход тоже неприемлем. В реформе просвещения главное не Ф разрушение, а созидание, и мы осуществляем ее, опираясь на фундамент несомненных достижений средней и высшей школы».48 Таким образом, партийно-государственное руководство признавало необходимость глубокого реформирования образования, однако в этом вопросе стояло на центристских позициях. Обращалось внимание на необходимость развития инициативы и творческого начала в образовательной деятельности, поиск различных, путей и форм ее организации, т.е. на. вариативность образования. Пленум ЦК партии предложил «предоставить школе право на творчество, на выбор методов обучения и организации учебно^Совещание вЦК КПСС // Народное образование. 1986. Ха 9. С. 2. XX съезд ВЛКСМ, 15-18 апреля 1987 г.: Стенографический отчет. Т. 1., М.,1987. С. 382 Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране: Сб. документов и материалов. М.. 1987. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 17-18 февраля 1988 г. М., 1988. С.13. 64 классификатор использовался при решении учебно-методических, научноисследовательских, планово-финансовых, административнохозяйственных, кадровых и других задач, стоящих перед вузовской школой. Для высшего образования в классификаторе была предусмотрена 31 профессиональная группа (всего 302 специальности), для среднего специального образования 33 профессиональные группы (всего 299 специальностей).7 9 Начиная с середины 1980-х гг. началось внедрение новых организационных форм и методов в деятельность вузов. Это касается, прежде всего, аттестации вузов, введенной в 1987г. постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране». За 1987-1991 гг. аттестацию прошли 90 высших учебных заведений страны. Эта периодически проводимая процедура позволяла оценить, насколько потенциал и конечные результаты деятельности вуза соответствовали предъявляемым к нему обществом требованиям. В зависимости от итогов аттестации решались и вопросы финансирования. Вуз, признанный аттестованным, должен был получать средства из государственного бюджета на нормативном уровне. Бюджетное финансирование могло сокращаться по тем направлениям подготовки специалистов, которые не были аттестованы. В случае сохранения определенных направлений подготовки специалистов для того или иного региона, они финансировались из местного бюджета или из фондов предприятий. Долгие годы, вплоть до конца 1980-х гг., качество работы вузов в стране контролировалось регулярным инспектированием вузов, осуществляемым Главной государственной инспекций Гособразования СССР. Этот контроль носил чисто административный характер. Наряду с этим в 1987-1991 гг. отрабатывались формы и методы аттестации вузов. Предлагалось помимо аттестации проводить аккредитацию вузов, т.е. общественно-государственную акцию по определению соответствия качества подготовки специалистов и результатов проводимых в вузе научных исследований высшим государственным и международным требованиям. Аккредитация проводилась периодически, в отличие от аттестации на добровольных началах и по инициативе самого учебного 79См.: Общесоюзный классификатор: Специальности по образованию. С. 12. |