78 непроизводственной сфер. В условиях перестройки высшей школы новым явлением стали выборы ректоров на расширенных заседаниях ученых советов вузов. Уже в 1987 г. выборы проходили в высших учебных заведениях, подчиненных 30 министерствам и ведомствам, в десяти союзных республиках. Наибольшее число ректоров было избрано в вузах РСФСР 51 чел. (60,7 %). В числе избранных ректоров 45 (53,6 %) составили члены-корреспонденты академий, доктора наук, профессора и 39 1 7ft (46,4 %) кандидаты наук, доценты. " Положением о порядке выборов ректоров вузов предусматривалось проведение отчетов после того, как ректор проработает в этой должности 5 и более лет. В целях оперативного и качественного решения новых задач, возникающих в деятельности учебных заведений, ректорам разрешалось регулировать штаты сотрудников и их структуру в пределах выделенного фонда заработной платы, общей численности и должностных окладов, предусмотренных для работников высших учебных заведений. Они также имели право формировать и использовать совместно с профсоюзными организациями фонды материального поощрения. Все это значительно 129 расширило автономию вузов. Предполагалось, что это и есть демократия в действии. Однако уже очень скоро стало ясно, что это не демократия по существу, а лишь игра в демократию, в большинстве случаев приносящая вред делу. Поэтому, как показывают документы, к концу рассматриваемого периода эта кампания практически утратила свой первоначальный смысл.130 Весьма неоднозначно можно оценить роль советов учебных заведений, создание которых хотя и носило массовый характер, но не повлекло за собой реальных изменений в системе управления. Хотя 128Савельев А.Я. Высшее образование в СССР / А.Я. Савельев, В.М. Зуев, А.И. Галаган. Общ. ред. Г. А. Ягодин. М.: НИИВШ, 1990. С. 56. 129Там же. 130ТА Министерства образования и науки РФ. ттг |
45 воспитательного процесса, на отработку новаторских идей воспитания творческих способностей детей и юношества».49 В государственной политике в области образования в этот период предлагались следующие меры: отказ от всеобщей унификации образования; глубокая,, всесторонняя демократизация и гуманизация образования; введение вариативного и дифференцированного обучения; широкое привлечение общественности к делам образования и переход к концепции государственно-общественного управления системой образования; необходимость выработки общегосударственной стратегии развития образования и объединения образовательных ведомств в единый Госкомитет по образованию. Пленум ЦК КПСС фактически сформулировал новую идеологию образования, основанную на его демократизации в контексте проводимой перестройки общественнополитической системы. Сложившаяся действительность требовала новых подходов ко всей системе образования. Необходимо было при сохранении положительного, что имелось в советской высшей школе, привнести в нее существенные элементы новизны, отвечающие духу времени. Добиться же этого можно было только на путях реального осуществления вариативности образования, дифференциации форм и методов обучения и воспитания. В основе этого должна была лежать гуманизация образования, то есть • ориентация на личность, её особенности и потребности. Важным шагом в этом отношении стали корректировки в системе управления образовательными учреждениями. Прежде всего, это относится к идее выборности руководителей, созданию системы государственно-общественного управления образованием. Идея выборов руководителей касалась как производственной, так и непроизводственной сфер, предполагалось, что это и есть демократия в действии. Однако, уже очень скоро стало ясно, что это не демократия по существу, а лишь игра в демократию, в большинстве случаев приносящая вред делу. Эта компания вскоре утратила свой смысл. Неоднозначно оценивалась и роль советов учебных заведений, создание которых носило массовый характер и не повлекло за собой реальных изменений в системе управления. Положение о советах учебных заведений как их высших органах вошло в Закон Российской Федерации «Об образовании». 49Там же. С. 18. |