|
82 управления в государственно-общественной системе управления народным образованием. В данной связи следует напомнить, что в СССР в 50-80-е годы управление образованием осуществляли три союзно-республиканских системы: Министерство просвещения (общее образование), Государственный комитет по профессионально-техническому образованию (профессионально-техническое образование) и Министерство высшего и среднего специального образования (высшее и среднее профессиональное образование). Совет Министров СССР своим решением от 29 апреля 1988г. «Об организации и структуре управления народным образованием в стране» возложил на Государственный комитет по народному образованию следующие основные задачи: разработка стратегии и проведение единой государственной политики в областинародного образования, прогнозирование его развития; создание в стране системы непрерывного образования, охватывающей все звенья воспитания и образования; всемерная демократизация народного образования; систематическое обновление содержания образования, совершенствование форм и методов обучения с учетом современных требований; государственная оценка качества учебно-воспитательного процесса и подготовки специалистов, аттестация учебных заведений; осуществление международного сотрудничества с зарубежными странами в области образования и науки.137 Вновь созданный Государственныйкомитет по народному образованию играл роль организационно-методического органа по руководству и координации деятельности в области народного образования СССР. В его ведении находились контроль и методическое руководство деятельностью высших, средних, специальных, 137 Постановление Совета Министров СССР. «Об организации и структуре управления народным образованием в стране», № 500 от 29 апреля 1988г. |
Важным шагом в совершенствовании управления системой образования стали изменения в структуре управления системой образования на общегосударственном уровне. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 5 марта 1988г. упразднялись Министерство просвещения СССР, Министерство высшего и среднего специального образования СССР и Государственный комитет СССР по профессионально-техническому образованию, и был создан Государственный комитет, по народному образованию. 50 В этот период Гособразование СССР являлось высшим государственным органом управления в государственно-общественной системе управления народным образованием. Совет Министров СССР своим решением от 29 апреля 1988г. «Об организации и структуре управления народным образованием в стране» возложил на Государственный комитет по народному образованию следующие основные задачи: разработка стратегии и проведение единой государственной политики в области народного образования, прогнозирование его развития; создание в стране системы непрерывного образования, охватывающей все звенья воспитания и образования; всемерная демократизация народного образования; систематическое обновление содержания образования, совершенствование форм и методов обучения с учетом современных требований; государственная оценка качества учебно-воспитательного процесса и подготовки специалистов, аттестация учебных заведений; осуществление международного сотрудничества с зарубежными странами в области образования и науки.5 1 Вновь созданный Государственный комитет по народному образованию играл роль организационно-методического органа по руководству и координации деятельности в области народного образования СССР. В его ведении находились контроль и методическое руководство деятельностью высших, средних, специальных, профессионально-технических, дошкольных и внешкольных учреждений системы образования, инспектирование вузов и утверждение учебных 50 Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Союзнореспубликанского Комитета СССР по народному образованию и об упразднении Министерства просвещения СССР, Министерства высшего и среднего специального образования СССР и Госкомитета СССР по профессионально-техническому образованию» №8594-Х1 от 5 марта 1988 г. // Ведомости ВС СССР. 1988. № 10. Ст. 154. 47 планов и программ, координация деятельности по изданию учебников и учебных пособий и другие вопросы. Госкомитет СССР по народному образованию состоял из Председателя Комитета, заместителей Председателя Комитета по должности, министров народного образования союзных республик, министров высшего и среднего специального образования РСФСР и УССР, председателя Госкомитета Эстонской ССР по народному образованию, Президента Академии педагогических, наук СССР, а также ведущих ученых и специалистов, ректоров и директоров ведущих учебных заведений, заместителей руководителей отдельных министерств и ведомств СССР.52 Совет Министров СССР в феврале 1989г. сузил состав Гособразования СССР, который отныне включал в себя только Председателя комитета, его заместителей, Главного ученого секретаря и руководителей органов государственного управления союзных республик в области народного образования. 26 октября 1990г. состав Гособразования СССР был вновь изменен постановлением Совета Министров СССР в число заместителей председателя Гособразования СССР стали входить только его первые заместители. Таким образом, при всех трансформациях Государственный комитет по народному образованию СССР являлся коллегиальным органом руководства народным образованием.53 В своей практической работе Комитет по народному образованию СССР, по сути, продолжал деятельность министерств высшего и среднего специального образования, просвещения и комитета по профессиональнотехническому образованию. Основой для модернизации системы образования стали принципы, одобренные в декабре 1988г. Всесоюзным съездом работников образования. Это: демократизация образования, многоукладность, вариативность, регионализация, открытость образования, гуманизация, гуманитаризация, дифференциация, мобильность образования, развивающий, деятельностный характер образования, непрерывность образования. Следует сказать, что в указанное время стало больше уделяться внимания целевой интенсивной подготовке специалистов, 51 Постановлением Совета Министров СССР. «Об организации и структуре управления народным образованием в стране», № 500 от 29 апреля 1988г „ ГАРФ РФ. Ф. 9661. On. 1. Д. 17. Л. 45-49. 53ЦАМО РФ, ф. 9661, сч.1, on 1, д. 610, Л. 206. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ I. Официальные документы 1. Документы Российской Федерации, СССР, РСФСР Конституция Российской Федерации. М., 1993. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. // Высшее образование в России. 1992.-№ 3. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» от 13 января 1996 г. (с изменениями от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 29 декабря 2000г.) М. 2001. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ II Образование в документах. 1996. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» // Образование в документах. 1996. № 21. Закон РФ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» от 16 мая 1995 г. ИОбразование в документах. 1995. № 10. Федеральный закон «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10 апреля 2О00 г. Закон «Об-укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР». Принят Верховным Советом СССР 24 декабря 1958 г. М. 1958 Материалы ХХУ11 съезда КПСС. М., 1986. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС: 27-28 января 1987 г. М., 1987. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС: 17-18 февраля 1988 г. М., 1988. Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О мерах по дальнейшему развитию высшего и среднего специального образования, улучшению подготовки и использования специалистов»: от 9 мая 1963 г. №231. // СП СССР. 1963. Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О мерах по коренному улучшению подготовки и использования специалистов с высшим образованием в народном хозяйстве» от 13 марта 1987 г. № 325 II КПСС в резолюциях и решения съездов, пленумов ЦК Изд. 9-е. М., 1984..Т. 10. Постановление Совета Министров СССР «Об организации и структуре управления народным образованием в стране» от 29 апреля 1988 г. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации «Об утверждении «Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации»: от 26 июня 1993 г. № 597. // Бюллетень Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию. 1993. № 15. |