|
85 В соответствии с этими документами, все образовательные учреждения должны были перейти на новые условия хозяйствования. Дальнейшую правовую основу модернизации высшего образования составили законы Российской Федерации, постановления Президента и Правительства по вопросам жизнедеятельности высших учебных „ 142 заведении, нормативные акты органов управления высшей школой. В условиях формирования нового хозяйственного механизма были расширены права вузов в решении вопросов хозяйственной деятельности, теперь они могли самостоятельно разрабатывать планы экономического и социального развития, используя в качестве его основы контрольные цифры государственного заказа, лимиты и экономические нормативы. Экономическая деятельность вузов организовывалась в рамках нормативов бюджетного или отраслевого финансирования, фонда заработной платы (при первом способе распределения дохода), фонда производственного и социального развития, фонда валютных отчислений. Формирование финансовой базы осуществлялось также за счет средств предприятий и организаций. Практическим шагом в этом направлении стали меры по переходу на новые типы взаимоотношений между вузами и предприятиями, предусматривавшие целевую подготовку специалистов на основе договоров между органами управления образованием и отраслевыми министерствами о полном или частичном возмещении затрат за весь срок обучения (5-7 лет) из централизованных фондов министерств (с последующей компенсацией этих средств из фондов предприятий). В это время министерствам и ведомствам был установлен норматив частичного возмещения затрат на обучение в размере 3 тыс. рублей на одного человека. С ноября 1988г. вузы получили право самостоятельно заключать 142 Государственная программа развития высшего образования РСФСР (проект) М., 1991; Временное положение о многоуровневой системе высшего образования в РСФСР (проскт)М., 1991. Т Т Л |
49 этими документами, все образовательные учреждения должны были перейти на новые условия хозяйствования. Дальнейшую правовую основу модернизации высшего образования составили законы Российской Федерации, постановления Президента и Правительства по вопросам жизнедеятельности высших учебных заведений, нормативные акты органов управления высшей школой.36 В условиях формирования нового хозяйственного механизма были расширены права вузов в решении вопросов хозяйственной деятельности, теперь они могли самостоятельно разрабатывать планы экономического и социального развития, используя в качестве его основы контрольные цифры государственного заказа, лимиты и экономические нормативы. Экономическая деятельность вузов организовывалась в рамках нормативов бюджетного или отраслевого финансирования, фонда заработной платы (при первом способе распределения дохода), фонда производственного и социального развития, фонда валютных отчислений. Формирование финансовой базы осуществлялось также за счет средств предприятий и организаций. Практическим шагом в этом направлении стали меры по переходу на новые типы взаимоотношений между вузами и предприятиями, предусматривавшие целевую подготовку специалистов на основе договоров между органами управления образованием и отраслевыми министерствами о полном или частичном возмещении затрат за весь срок обучения (5-7 лет) из централизованных фондов министерств (с последующей компенсацией этих средств из фондов предприятий). В это время министерствам и ведомствам был установлен норматив частичного возмещения затрат на обучение в размере 3 тыс. рублей на одного человека. С ноября 1988г. вузы получили право самостоятельно заключать договоры с конкретными предприятиями или организациями и непосредственно зачислять денежные средства на свой расчетный счет. Таким образом, предпринимались шаги по замещению прямого выделения ассигнований из госбюджета косвенным за счет средств государственных предприятий. В этом отразилось стремление органов управления высшей школой включить во взаимоотношения учебных Государственная программа развития высшего образования РСФСР (проект) М., 1991; Временное положение о многоуровневой системе высшего образования в РСФСР (проект) М., 1991. |