97 обязывались передавать вузам денежные средства, оборудование, вычислительную технику, создавать учебные центры, оказывать различные услуги, принимать на практику студентов, финансировать капитальные вложения, вести строительные и монтажные работы и др.163 Новый организационно-экономический механизм повышал заинтересованность вузов в достижении конечных результатов всех видов деятельности (подготовка специалистов, научно-исследовательская деятельность, повышение квалификации и переподготовка кадров, целевая аспирантура и др.), отраженных в договорах. Более эффективно использовались ресурсы вуза и заказчика для подготовки специалистов, результаты научных разработок, что в итоге повышало качество подготовки выпускников. В этой связи получила развитие практика заключения договоров по целевой форме подготовки с возмещением затрат по договорным ценам. Включение студента в качестве равноправного партнера в договорные отношения между вузом и заказчиком явилось мощным средством активизации студента, его заинтересованности в содержании и качестве подготовки. Кроме того, заказчики кадров могли более дифференцировано подходить к отбору будущих выпускников. Такая форма взаимоотношений получила распространение в МИИТе, где было заключено более 50 двусторонних договоров-контрактов между заказчиками кадров и студентами, причем договоры заключались на протяжении всего курса обучения. До 40% писем-запросов шло в вузы на конкретных студентов от предприятий и организаций.164 Это подтверждало необходимостьвключения студента в договорные отношения. С этой целью в 1990г. Гособразованием СССР был подготовлен проект «Положения о порядке и условиях заключения 163 Там же. С.21. 164 Перестройка высшего образования в 1989 г. М., 1990. С.20. |
56 предприятиях заказчика и учебно-производственных комплексов (УНПК). В их создании участвовали отраслевые министерства, организуя такие структуры на базе научно-исследовательских учреждений и ведущих предприятий отрасли. Так, Министерство химической и нефтеперерабатывающей промышленности организовало 11 филиалов кафедр вузов на предприятиях и в научно-исследовательских институтах; Министерство путей сообщения организовало несколько УНПК на базе отделений железных дорог и НИИ; Министерство электронной промышленности на базе 8 предприятий и научно-исследовательских организаций создало УНПК, в котором обучались 200 студентов вуза.66 В это время договоры заключались в основном с возмещением затрат по директивно установленному нормативу. В счет возмещения затрат заказчики молодых специалистов, по договоренностям с вузами, обязывались передавать вузам денежные средства, оборудование, вычислительную технику, создавать учебные центры, оказывать различные услуги, принимать на практику студентов, финансировать капитальные вложения, вести строительные и монтажные работы и др.67 Новый организационно-экономический механизм повышал заинтересованность вузов в достижении конечных результатов всех видов деятельности (подготовка специалистов, научно-исследовательская деятельность, повышение квалификации и переподготовка кадров, целевая аспирантура и др.), отраженных в договорах. Более эффективно использовались ресурсы вуза и заказчика для подготовки специалистов, результаты научных разработок, что в итоге повышало качество подготовки выпускников. В этой связи получила развитие практика заключения договоров по целевой форме подготовки с возмещением затрат по договорным ценам. Включение студента в качестве равноправного партнера в договорные отношения между вузом и заказчиком явилось мощным средством активизации студента, его заинтересованности в содержании и качестве подготовки. Кроме того, заказчики кадров могли более дифференцировано подходить к отбору будущих выпускников. Такая форма взаимоотношений получила распространение в МИИТе, где было заключено более 50 двусторонних договоров-контрактов между заказчиками кадров и ‘‘ ЦАМО РФ. Ф.8. Оп.1. Д.123. Л.14-15. Перестройка высшего образования в 1989 г. М., 1990. С.21. 57 студентами, причем договоры •заключались на протяжении всего курса обучения. До 40% писем-запросов шло в вузы на конкретных студентов от предприятий и организаций.68 Это подтверждало необходимость включения студента в договорные отношения. С этой целью в 1990г. Гособразованием СССР был подготовлен проект «Положения о порядке и условиях заключения индивидуальных договоров государственными, кооперативными и другими общественными предприятиями, организациями, учреждениями со студентами, слушателями подготовительных отделений высших и учащимися средних специальных учебных заведений». Получила развитие еще одна новая форма управления образованием, объединяющая вузы,, предприятия, ПТУ, техникумы, школы, система профориентации и профотбора молодежи. Она включала организацию подготовительных курсов на предприятиях, в вузах, регионах. Финансирование их хозрасчетной деятельности осуществлялось за счет средств заказчиков и самих слушателей курсов. В дальнейшем стали заключаться комплексные договоры на подготовку специалистов между предприятиями, вузами, техникумами и ПТУ. Происходившие в экономической сфере изменения, внедрение новых форм хозяйствования усилили требования к социальной защите работников вузов, учащейся молодежи. Приказом Рособразования СССР от 13 декабря 1990 г. досрочно вводились выплаты увеличенных размеров стипендий студентам высших и учащимся средних специальных учебных заведений, определенных постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 7 апреля 1990 г. Предприятиям, организациям разрешалось производить доплаты стипендии выше установленного уровня.. Студенческим семьям могли предоставляться кредиты Сбербанка СССР. Вопросы социальной защиты учащихся и работников образования были включены в проект Закона РСФСР «Об образовании». В частности, предусматривалась полная компенсация государством инфляционного роста расходов на питание учащихся и охрану здоровья (п.19. ст. 38). Среди мер социальной защиты в области образования следует отметить, что не подлежащий обложению налогом доход граждан увеличивался на сумму платы, внесенной за обучение (п.1 ст. 32). Эти и другие меры, предусмотренные новыми законодательными и. нормативными 68Перестройка высшего образования в 1989 г.М., 1990. С.20. |