|
160 Данный этап характеризуется следующими условиями социальноэкономического развития: адаптация экономики к негативным явлениям на мировых финансовых рынках; сужение возможностей форсированного наращивания энергетического и сырьевого экспорта, адаптация экономики к ухудшению внешнеэкономической конъюнктуры и снижению мировых цен на нефть и сырье, а также развертыванию мирового финансового и экономического кризиса; сокращение предложения трудовых ресурсов в связи со снижением численности населения в трудоспособном возрасте, обострение дефицита профессиональных кадров; негативное влияние на экономику ограничений со стороны энергетической и транспортной инфраструктуры; усиление конкуренции на внутренних рынках, связанной, с одной стороны, с возрастанием требований потребителей к качеству товаров, с другой с исчерпанием ценовых конкурентных преимуществ обрабатывающих производств; изменение макроэкономической ситуации, прекращение укрепления рубля в связи со снижением внешнеторгового сальдо; расширение сотрудничества по осуществлению взаимных инвестиций, в том числе со странами ЕврАзЭС, для обеспечения устойчивости торговых и кооперационных связей и повышения трансграничной мобильности факторов производства; развитие устойчивых производственных кооперационных связей со странами технологическими лидерами, в том числе в целях осуществления совместных проектов выхода на глобальные рынки; завершение процесса присоединения к Всемирной торговой организации и создание инфраструктуры полноценного участия России в этой организации, вступление в Организацию экономического сотрудничества и развития; в области сбалансированного пространственного развития: создание новых центров развития на Юге России, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, связанных с комплексной переработкой сырья, развитием рекреационной инфраструктуры; формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской частях России. |
47 их изменением выделяются три характерных этапа экономического развития России в этот период. Первый этап (2008-2012 годы) – данный этап характеризуется следующими условиями социально-экономического развития: сужением возможностей наращивания энергетического и сырьевого экспорта и уменьшением вклада топливно-энергетического комплекса в прирост ВВП; сокращением предложения трудовых ресурсов в связи со снижением численности населения в трудоспособном возрасте; усилением негативного влияния ограничений со стороны производственной инфраструктуры; усилением конкуренции на внутренних рынках, связанным, с одной стороны, с возрастанием требований потребителей к качеству товаров, с другой, – с исчерпанием ценовых конкурентных преимуществ обрабатывающих производств; прекращением укрепления рубля в связи со снижением внешнеторгового сальдо. Реализация трех основных сценариев развития в этих условиях характеризуется различными комплексами действий по адаптации к указанным условиям, прежде всего, по преодолению возникающих рисков, реализации заявленных целей и, соответственно, различными темпами, структурой и результатами социально-экономических преобразований в этот период. В условиях инерционного развития стагнация топливно-энергетического сектора и отставание в развитии обрабатывающих отраслей приведут к ухудшению платежного баланса, сокращению ресурсов для расширения производства. Последующее снижение курса рубля приведет к сокращению роста инвестиций и потребления и, как следствие, общие темпы экономического роста сократятся до 44,3 процентов к 2012 году. В сценарии энерго-сырьевого развития частичное снятие инфраструктурных ограничений путем ускоренного развития транспортной и энергетической инфраструктур и дополнительные усилия по наращиванию экспорта российских углеводородов смягчат риски рецессии и создадут возможности для сохранения темпов роста в этот период на уровне 5,2-6,7 процентов. 49 Рост производительности труда 140-141 Снижение энергоемкости ВВП 81-83 Рост реальных располагаемых доходов населения 153-154 Рост инвестиций в основной капитал 180-185 Рост потребительских цен 140-150 Второй этап (2013-2020 годы) – характеризуется нарастанием ограничений объективного характера, проявившихся на первом этапе: дальнейшим сужением возможностей наращивания энергетического и сырьевого экспорта; продолжающимся сокращением предложения трудовых ресурсов в связи со снижением численности населения в трудоспособном возрасте; усилением конкуренции на внутренних рынках, связанным, с одной стороны, с возрастанием требований потребителей к качеству товаров, с другой, – с ростом открытости российской экономики и растущей интеграцией в процесс мирового разделения труда; нарастанием напряженности в пенсионной системе, связанным с ростом демографической нагрузки на трудоспособное население. На данном этапе лишь развитие по третьему сценарию создает необходимые ресурсы для снятия указанных ограничений и преодоления возникающих рисков. В инерционном варианте усилится негативное влияния ограничений со стороны производственной инфраструктуры, что приведет к сокращению добычи и экспорта топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. Вместе с тем, ослабление рубля, ожидаемое в конце первого периода, позволит приостановить снижение ценовых конкурентных преимуществ обрабатывающих производств на внутреннем рынке и дальнейшее падение темпов промышленного производства. Темпы экономического роста сохранятся в пределах 3-4 процентов. Тем самым не удается решить задач, стоящих перед Россией в долгосрочной перспективе. В энерго-сырьевом варианте, предусматривающем: реализацию крупномасштабных проектов в энергетике, в том числе связанных с притоком иностранных и государственных инвестиций, обеспечивающих преодоление сложившихся инфраструктурных барьеров; |