162 Наряду с этим инновационный вариант предполагает: реализацию масштабных проектов по развитию транспортной, портовой и энергетической инфраструктуры, инновационных центров, в том числе с использованием средств инвестиционного фонда, механизма особых экономических зон промышленно-производственного, портового и технико-внедренческого типа, концессионных соглашений; развертывание активной работы государственных финансовых институтов развития, которые при условии достаточного роста капитализации могут увеличить кредитную поддержку машиностроительных производств, малого и среднего бизнеса в 2008-2012 годах почти вдвое и повысить объем внешних частных привлеченных инвестиционных ресурсов в экономику на 10-12%; создание новых экономических центров на Юге России, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. В этом варианте удается сохранить устойчивость платежного баланса, стабильность курса рубля и снижение инфляции до 7% в год к концу периода, что обеспечит поддержание макроэкономического равновесия. Темпы роста ВВП хотя и несколько замедлятся, но будут сохраняться на уровне 6%. Основные параметры первого этапа реализации инновационного варианта представлены в следующей таблице 3.1 Л.: Таблица 3.1.1 Целевые макроэкономические индикаторы I этапа (2012 г. к 2007 г.,%) [72] Рост валового внутреннего продукта 137-138 Рост производительности труда 140-141 Снижение энергоемкости ВВП 81-83 Рост реальных располагаемых доходов населения 153-154 Рост инвестиций в основной капитал 180-185 Рост потребительских цен 140-150 Расходы на НИОКР (частные и государственные) ВВП 1,4-1,6% Расходы на образование ВВП 5,5-5,7% Расходы на здравоохранение ВВП 5,2-5,4% |
48 В инновационном варианте в этот период основное внимание уделяется созданию институциональной среды инновационной экономики, модернизации образования и здравоохранения, запуску проектов развития в высокотехнологичных и инфраструктурных секторах. Начало активной модернизации высокотехнологичных отраслей экономики, создание новых технологических заделов, повышение конкурентоспособности массовых среднетехнологичных производств (автомобилестроения, пищевой промышленности, индустрии строительных материалов, металлургических и химических производств) будут способствовать укреплению позиций отечественной продукции на внутреннем рынке и перелому в динамике импорта (среднегодовой темп роста импорта в физическом выражении должен понизиться с 24-26% в 2006– 2007 годах до 9-11,5% в 2011–2012 годах). Наряду с этим инновационный вариант предполагает: реализацию масштабных проектов по развитию транспортной, портовой и энергетической инфраструктуры, инновационных центров, в том числе с использованием средств инвестиционного фонда, механизма особых экономических зон промышленно-производственного, портового и технико-внедренческого типа, концессионных соглашений; развертывание активной работы государственных финансовых институтов развития, которые при условии достаточного роста капитализации могут увеличить кредитную поддержку машиностроительных производств, малого и среднего бизнеса в 2008-2012 годах почти вдвое и повысить объем внешних частных привлеченных инвестиционных ресурсов в экономику на 10-12 процентов; создание новых экономических центров на Юге России, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. В этом варианте удается сохранить устойчивость платежного баланса, стабильность курса рубля и снижение инфляции до 7% в год к концу периода, что обеспечит поддержание макроэкономического равновесия. Темпы роста ВВП хотя и несколько замедлятся, но будут сохраняться на уровне 6 процентов. Основные параметры первого этапа реализации инновационного варианта представлены в следующей таблице: Целевые макроэкономические индикаторы первого этапа (2012 год к 2007 году, %) Рост валового внутреннего продукта 137-138 49 Рост производительности труда 140-141 Снижение энергоемкости ВВП 81-83 Рост реальных располагаемых доходов населения 153-154 Рост инвестиций в основной капитал 180-185 Рост потребительских цен 140-150 Второй этап (2013-2020 годы) – характеризуется нарастанием ограничений объективного характера, проявившихся на первом этапе: дальнейшим сужением возможностей наращивания энергетического и сырьевого экспорта; продолжающимся сокращением предложения трудовых ресурсов в связи со снижением численности населения в трудоспособном возрасте; усилением конкуренции на внутренних рынках, связанным, с одной стороны, с возрастанием требований потребителей к качеству товаров, с другой, – с ростом открытости российской экономики и растущей интеграцией в процесс мирового разделения труда; нарастанием напряженности в пенсионной системе, связанным с ростом демографической нагрузки на трудоспособное население. На данном этапе лишь развитие по третьему сценарию создает необходимые ресурсы для снятия указанных ограничений и преодоления возникающих рисков. В инерционном варианте усилится негативное влияния ограничений со стороны производственной инфраструктуры, что приведет к сокращению добычи и экспорта топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. Вместе с тем, ослабление рубля, ожидаемое в конце первого периода, позволит приостановить снижение ценовых конкурентных преимуществ обрабатывающих производств на внутреннем рынке и дальнейшее падение темпов промышленного производства. Темпы экономического роста сохранятся в пределах 3-4 процентов. Тем самым не удается решить задач, стоящих перед Россией в долгосрочной перспективе. В энерго-сырьевом варианте, предусматривающем: реализацию крупномасштабных проектов в энергетике, в том числе связанных с притоком иностранных и государственных инвестиций, обеспечивающих преодоление сложившихся инфраструктурных барьеров; 52 организации производства и управления и стимулирования массового выбытия устаревших и неэффективных основных фондов. Рост эффективности использования всех ресурсов (энергетических, сырьевых, капитальных и трудовых) одновременно с ростом финансовых возможностей экономики в условиях сохраняющегося роста экспорта топливно-сырьевых и нарастающего экспорта высокотехнологичных видов продукции позволят ускорить темпы экономического развития в этот период до 6-7 процентов в год. Основные параметры второго этапа инновационного варианта развития представлены в таблице. Целевые макроэкономические индикаторы второго этапа (2020 год к 2012 году, %) Рост ВВП 164-166 Рост производительности труда 171-178 Снижение энергоемкости ВВП 70-75 Рост реальных располагаемых доходов населения 164-172 Рост инвестиций в основной капитал 215-223 Рост потребительских цен 136-142 После 2020 года российская экономика вступает в фазу развития в условиях снижающихся физических объемов экспорта нефти и нефтепродуктов и снижающейся добычи нефти при стабилизации объемов экспорта газа. В этих условиях резко возрастает нагрузка на инновационные высокои среднетехнологичные сектора экономики и сектор услуг, как основные движущие силы экономического роста и поддержания сбалансированности внешней торговли. Основной особенностью третьего этапа развития (2021-2030 годы) станет неизбежная глубокая интеграция России в мировое экономическое пространство. Адаптация экономики России к этому требованию существенно различается по трем вариантам развития. В инерционном варианте России отводится роль поставщика энергетических и сырьевых ресурсов для стран – мировых лидеров. Однако низкая эффективность технологий добычи и недостаточная развитость транспортных систем может привести к депрессии и этот сектор экономики. Вместе с тем, за счет низкого курса |