|
175 В данном сценарии возможности экономического роста будут определяться в основном следующими факторами: возможностями увеличения экспорта углеводородов, которые будут ограничены медленным развертыванием трубопроводной инфраструктуры и недостаточным освоением новых месторождений; снижением технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств и сохраняющимся опережающим ростом импорта; отсутствием ощутимых сдвигов в качестве человеческого капитала; сохраняющейся невысокой нормой накопления основного капитала (22-28% ВВП), не позволяющей обеспечить рост производительности труда выше 4-5% в год. В этом сценарии в топливно-энергетическом комплексе реализуются только те проекты, работы по которым уже начаты. Такая ситуация после 2010 года приведет к стагнации нефтедобычи, сохранению дисбалансов в развитии газового комплекса и электроэнергетики и повлечет за собой сокращение доли российских энергоносителей на европейском рынке. К 2015 году не преодолеваются в полной мере инфраструктурные ограничения экономического роста (дефицит энергетических мощностей, дефицит транспортной инфраструктуры). Сохраняются современные структурные характеристики: доминирование сырьевого сектора и в экспорте, и в накоплении капитала, слабое развитие обрабатывающих секторов, анклавный характер развития высокотехнологичных секторов и отраслей «экономики знаний». Обрабатывающие производства в целом остаются низко конкурентоспособными. Темп роста ВВП начнет снижаться, особенно быстро на рубеже 2011-2012 годов, и стабилизируется на уровне 3,0-3,8% после 2015 года. При этом высока вероятность того, что в 2011-2012 годах из-за недостаточного притока иностранного капитала курс рубля значительно понизится. В целом за 20082020 годы ВВП вырастет в 1,8 раза, что не позволит решить стратегические задачи в области социального развития, национальной безопасности и |
31 негативные демографические тенденции на рубеже 2012-2015 годов и способствовать повышению численности населения до 146 млн. человек к 2030 году. Все сценарии предполагают проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата. В то же время, в рамках второго и особенно третьего сценариев предполагается проведение активной политики повышения конкурентоспособности, более интенсивное развитие экономических и социальных институтов, снижение административных барьеров в экономике, что найдет отражение в улучшении инвестиционного климата, диверсификации экономики, повышении темпов и качества экономического роста. Сценарии развития российской экономики характеризуются параметрами основных прогнозных вариантов 1, 2, 3. Сценарий инерционного развития. В его основе лежит консервация экспортно-сырьевой модели развития при сужении ее потенциала в связи с замедлением роста экспорта углеводородов, открытием внутренних рынков готовых товаров, снижением ценовой конкурентоспособности перерабатывающих производств. Сценарий инерционного развития характеризуется: преобладанием пассивной модели поведения бизнеса, сохранением дефицита инновационного предпринимательства; отказом от реализации новых долгосрочных масштабных проектов и программ с участием государства, реализующих сравнительные преимущества экономики; усилением экономической дифференциации населения, сдерживающей процессы модернизации социальной инфраструктуры; доминированием дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве. В данном сценарии возможности экономического роста будут определяться в основном следующими факторами: возможностями увеличения экспорта углеводородов, которые будут ограничены медленным развертыванием трубопроводной инфраструктуры и недостаточным освоением новых месторождений; снижением технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств и сохраняющимся опережающим ростом импорта; 32 отсутствием ощутимых сдвигов в качестве человеческого капитала; сохраняющейся невысокой нормой накопления основного капитала (22-28 процентов ВВП), не позволяющей обеспечить рост производительности труда выше 4-5 процентов в год. В этом сценарии в топливно-энергетическом комплексе реализуются только те проекты, работы по которым уже начаты. Такая ситуация после 2010 года приведет к стагнации нефтедобычи, сохранению дисбалансов в развитии газового комплекса и электроэнергетики и повлечет за собой сокращение доли российских энергоносителей на европейском рынке. К 2015 году не преодолеваются в полной мере инфраструктурные ограничения экономического роста (дефицит энергетических мощностей, дефицит транспортной инфраструктуры). Сохраняются современные структурные характеристики: доминирование сырьевого сектора и в экспорте, и в накоплении капитала, слабое развитие обрабатывающих секторов, анклавный характер развития высокотехнологичных секторов и отраслей «экономики знаний». Обрабатывающие производства в целом остаются низко конкурентоспособными. Темп роста ВВП начнет снижаться, особенно быстро на рубеже 2011-2012 годов, и стабилизируется на уровне 3,0-3,8% после 2015 года. При этом высока вероятность того, что в 2011-2012 годах из-за недостаточного притока иностранного капитала курс рубля значительно понизится. В целом за 2008-2020 годы ВВП вырастет в 1,8 раза, что не позволит решить стратегические задачи в области социального развития, национальной безопасности и укрепления позиций России в мире. Сценарий энерго-сырьевого развития. Данный сценарий предполагает частичное снятие ограничений инерционного развития за счет реализации конкурентного потенциала России в сферах энергетики и транспорта, повышения качественного уровня энерго-сырьевых отраслей и укрепления сырьевой специализации России в мире. Он характеризуется: реализацией (в том числе в рамках государственно-частного партнерства и иностранного партнерства) крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычу и разработку месторождений полезных ископаемых в новых районах добычи (нефть Восточной Сибири, газ Арктического шельфа и другие) и строительство соответствующих трубопроводов; 272 освоением новых месторождений; открытием внутренних рынков готовых товаров, снижением технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств и сохраняющимся опережающим ростом импорта; отставанием роста качества человеческого капитала; сохраняющейся невысокой нормой накопления основного капитала. Сохранится концентрация экономической активности в столичных агломерациях при усилении поляризации между западом и востоком России. Основные зоны роста: -крупные агломерации – Московская с выходом на районы прилегающих областей вдоль крупных магистралей, Санкт-Петербург с пригородами, крупные региональные столицы с ближайшими пригородами; -ресурсодобывающие и металлургические моногорода и регионы; -более плотно заселенные регионы юга Европейской части России (Краснодарский край, Ростовская область); -портовые регионы на западе и юге России. Распределение производства по регионам будет определяться преимущественно действием тенденций, сложившихся в 2000-2007 годах, а также инвестиционными проектами, реализация которых уже началась, в первую очередь, проектами развития инфраструктуры, предусмотренными инвестиционными программами крупных корпораций, а также реализацией принятых федеральных целевых программ «Дальний Восток и Забайкалье», «Юг», строительством олимпийских объектов. В топливно-энергетическом комплексе реализуются только те проекты, работы по которым уже фактически начаты. Такая ситуация после 2011 года приведет к стагнации нефтедобычи, сохранению дисбалансов в развитии газового комплекса и электроэнергетики, повлечет за собой сокращение доли российских энергоносителей на европейском рынке. Инфраструктурные ограничения экономического роста к 2015 году в полной мере не преодолеваются, это ведет к существенному замедлению темпов роста уже после 2011 года. |