|
176 укрепления позиций России в мире. Сценарий энерго-сырьевого развития. Данный сценарий предполагает частичное снятие ограничений инерционного развития за счет реализации конкурентного потенциала России в сферах энергетики и транспорта, повышения качественного уровня энерго-сырьевых отраслей и укрепления сырьевой специализации России в мире. Он характеризуется: реализацией (в том числе в рамках государственно-частного партнерства и иностранного партнерства) крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычу и разработку месторождений полезных ископаемых в новых районах добычи (нефть Восточной Сибири, газ Арктического шельфа и другие) и строительство соответствующих трубопроводов; резким повышением эффективности использования месторождений за счет внедрения новых технологий; диверсификацией направлений экспорта российских углеводородов, в том числе в Китай, и созданием соответствующей инфраструктуры; развитием транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала экономики, в том числе совместных проектов по добыче и экспорту углеводородов в рамках ЕврАзЭС и с другими государствами; модернизацией и интенсивным развитием российской энергетики, вводом новых эффективных генерирующих и сетевых мощностей в электроэнергетике с постепенным развитием атомной электроэнергетики, угольной, гидрои альтернативной энергетики; наращиванием инновационной активности в энергетике, топливных и сырьевых отраслях (металлургия, основная химия), сопряженных машиностроительных производствах, обеспечивающей их технологическую модернизацию и повышение конкурентоспособности на мировых рынках; относительно низким уровнем инновационной активности высокотехнологичных секторов, обуславливающим увеличение их качественного отставания от лидирующих стран и сохранение высоких темпов импорта. Реализация данного сценария позволяет сформировать новые источники |
32 отсутствием ощутимых сдвигов в качестве человеческого капитала; сохраняющейся невысокой нормой накопления основного капитала (22-28 процентов ВВП), не позволяющей обеспечить рост производительности труда выше 4-5 процентов в год. В этом сценарии в топливно-энергетическом комплексе реализуются только те проекты, работы по которым уже начаты. Такая ситуация после 2010 года приведет к стагнации нефтедобычи, сохранению дисбалансов в развитии газового комплекса и электроэнергетики и повлечет за собой сокращение доли российских энергоносителей на европейском рынке. К 2015 году не преодолеваются в полной мере инфраструктурные ограничения экономического роста (дефицит энергетических мощностей, дефицит транспортной инфраструктуры). Сохраняются современные структурные характеристики: доминирование сырьевого сектора и в экспорте, и в накоплении капитала, слабое развитие обрабатывающих секторов, анклавный характер развития высокотехнологичных секторов и отраслей «экономики знаний». Обрабатывающие производства в целом остаются низко конкурентоспособными. Темп роста ВВП начнет снижаться, особенно быстро на рубеже 2011-2012 годов, и стабилизируется на уровне 3,0-3,8% после 2015 года. При этом высока вероятность того, что в 2011-2012 годах из-за недостаточного притока иностранного капитала курс рубля значительно понизится. В целом за 2008-2020 годы ВВП вырастет в 1,8 раза, что не позволит решить стратегические задачи в области социального развития, национальной безопасности и укрепления позиций России в мире. Сценарий энерго-сырьевого развития. Данный сценарий предполагает частичное снятие ограничений инерционного развития за счет реализации конкурентного потенциала России в сферах энергетики и транспорта, повышения качественного уровня энерго-сырьевых отраслей и укрепления сырьевой специализации России в мире. Он характеризуется: реализацией (в том числе в рамках государственно-частного партнерства и иностранного партнерства) крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычу и разработку месторождений полезных ископаемых в новых районах добычи (нефть Восточной Сибири, газ Арктического шельфа и другие) и строительство соответствующих трубопроводов; 33 резким повышением эффективности использования месторождений за счет внедрения новых технологий; диверсификацией направлений экспорта российских углеводородов, в том числе в Китай, и созданием соответствующей инфраструктуры; развитием транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала экономики, в том числе совместных проектов по добыче и экспорту углеводородов в рамках ЕврАзЭС и с другими государствами; модернизацией и интенсивным развитием российской энергетики, вводом новых эффективных генерирующих и сетевых мощностей в электроэнергетике с постепенным развитием атомной электроэнергетики, угольной, гидрои альтернативной энергетики; наращиванием инновационной активности в энергетике, топливных и сырьевых отраслях (металлургия, основная химия), сопряженных машиностроительных производствах, обеспечивающей их технологическую модернизацию и повышение конкурентоспособности на мировых рынках; относительно низким уровнем инновационной активности высокотехнологичных секторов, обуславливающим увеличение их качественного отставания от лидирующих стран и сохранение высоких темпов импорта. Реализация данного сценария позволяет сформировать новые источники роста, основанные на ускоренном развитии энерго-сырьевых отраслей – ТЭК, металлургии, химии, а также транспорта. Импульс технологического развития получит часть обрабатывающих отраслей, главным образом связанных с обеспечением развития энергетики, сырьевого сектора, транспорта. В то же время значительная часть отраслей, не сопряженных с экспортно-сырьевым ядром, будет развиваться в инерционном режиме, характеризующемся падающей конкурентоспособностью. Возможности экономического роста будут определяться в основном следующими факторами: наращиванием экспорта энергоносителей, сырья и транспортных услуг при усилении зависимости экономики от конъюнктуры мировых рынков углеводородов; ускоренным развитием транспортной и энергетической инфраструктур; возможностями обеспечения внутреннего энергопотребления, высокая динамика которого будет обусловлена доминированием в структуре экономики 131 2007-2010 2011-2015 2016-2020 ИТОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЕ 102,6 102,9 102,4 Сценарий энерго-сырьевого развития предусматривает снятие ограничений инерционного развития за счет реализации конкурентного потенциала России в сферах энергетики и транспорта, повышение качественного уровня продукции отраслей сырьевого комплекса и ТЭК и укрепление сырьевой специализации России в мире. Потребление электроэнергии увеличится к 2015 году до 1380 млрд.кВт.ч (средний темп прироста в 2011-2015 гг. – 4,2%), к 2020 году – до 1650 млрд.кВт.ч (средний темп прироста в 2016-2020 гг. – 3,6%), к 2025 году – до 1925 млрд.кВт.ч (средний темп прироста в 2021-2025 гг. – 3,1%) и к 2030 году – до 2190 млрд.кВт.ч (средний темп прироста в 2026-2030 гг. – 2,6 процента). Производство электроэнергии прогнозируется на уровне 1437 млрд.кВт.ч в 2015 году, 1733 млрд. кВт.ч в 2020 году, 2015 млрд. кВт.ч в 2025 году и 2295 млрд. кВт.ч в 2030 году. Доля АЭС в общем объеме производства электроэнергии в 2020 году повысится до 22%, в 2025 году до 24,8%, в 2030 году до 28,8%, доля ГЭС в 2020 году составит 15%, в 2025 году – 15,5% и в 2030 году – 16,9 процента. В 2007-2020 годах прогнозируется ввод около 172 млн. кВт энергетических мощностей, в том числе в 2007-2015 гг. – более 109 млн. кВт и в 2016-2020 гг. – около 62 млн. кВт. Это потребует вложения инвестиций порядка 22 трлн. рублей в 20072020 гг., в том числе около 13 трлн. рублей в 2007-2015 гг. и 9 трлн. рублей в 20162020 годах. По прогнозным оценкам, электроемкость промышленности с 2010 по 2020 год снизится на 4-6% в результате реализации электрои энергосберегающих мероприятий (при увеличении электроемкости добывающих отраслей). Потребление электроэнергии населением по этому варианту к 2020 году увеличивается до 90-95 кВт.ч/мес. на человека. Производство электроэнергии обеспечит не только рост внутреннего потребления, но и позволит увеличить экспорт электроэнергии до 55-60 млрд.кВт.ч к 2015 году, 80-85 млрд.кВт.ч к 2020 году, 90 млрд.кВт.ч к 2025 году и 105 млрд.кВт.ч к 2030 году в основном за счет увеличения поставок в Китай. |