177 роста, основанные на ускоренном развитии энерго-сырьевых отраслей ТЭК, металлургии, химии, а также транспорта. Импульс технологического развития получит часть обрабатывающих отраслей, главным образом связанных с обеспечением развития энергетики, сырьевого сектора, транспорта. В то же время значительная часть отраслей, не сопряженных с экспортно-сырьевым ядром, будет развиваться в инерционном режиме, характеризующемся падающей конкурентоспособностью. Возможности экономического роста будут определяться в основном следующими факторами: наращиванием экспорта энергоносителей, сырья и транспортных услуг при усилении зависимости экономики от конъюнктуры мировых рынков углеводородов; ускоренным развитием транспортной и энергетической инфраструктур; возможностями обеспечения внутреннего энергопотребления, высокая динамика которого будет обусловлена доминированием в структуре экономики энергоемких сырьевых отраслей; отставанием технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств, не связанных с энерго-сырьевыми и транспортными отраслями; недостаточной динамикой повышения качества человеческого капитала; сохранением сильной социальной и региональной дифференциации и низкой динамикой формирования российского среднего класса. Сценарий инновационного развития отражает использование конкурентных преимуществ российской экономики не только в традиционных секторах (энергетика, транспорт, аграрный сектор), но и в новых наукоемких секторах и экономике знаний и превращение инновационных факторов в основной источник экономического роста. Он предусматривает: создание эффективной национальной инновационной системы и развертывание долгосрочных программ и проектов, обеспечивающих лидирующие позиции России на рынках высокотехнологичных товаров и услуг; глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую значительное |
33 резким повышением эффективности использования месторождений за счет внедрения новых технологий; диверсификацией направлений экспорта российских углеводородов, в том числе в Китай, и созданием соответствующей инфраструктуры; развитием транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала экономики, в том числе совместных проектов по добыче и экспорту углеводородов в рамках ЕврАзЭС и с другими государствами; модернизацией и интенсивным развитием российской энергетики, вводом новых эффективных генерирующих и сетевых мощностей в электроэнергетике с постепенным развитием атомной электроэнергетики, угольной, гидрои альтернативной энергетики; наращиванием инновационной активности в энергетике, топливных и сырьевых отраслях (металлургия, основная химия), сопряженных машиностроительных производствах, обеспечивающей их технологическую модернизацию и повышение конкурентоспособности на мировых рынках; относительно низким уровнем инновационной активности высокотехнологичных секторов, обуславливающим увеличение их качественного отставания от лидирующих стран и сохранение высоких темпов импорта. Реализация данного сценария позволяет сформировать новые источники роста, основанные на ускоренном развитии энерго-сырьевых отраслей – ТЭК, металлургии, химии, а также транспорта. Импульс технологического развития получит часть обрабатывающих отраслей, главным образом связанных с обеспечением развития энергетики, сырьевого сектора, транспорта. В то же время значительная часть отраслей, не сопряженных с экспортно-сырьевым ядром, будет развиваться в инерционном режиме, характеризующемся падающей конкурентоспособностью. Возможности экономического роста будут определяться в основном следующими факторами: наращиванием экспорта энергоносителей, сырья и транспортных услуг при усилении зависимости экономики от конъюнктуры мировых рынков углеводородов; ускоренным развитием транспортной и энергетической инфраструктур; возможностями обеспечения внутреннего энергопотребления, высокая динамика которого будет обусловлена доминированием в структуре экономики 34 энергоемких сырьевых отраслей; отставанием технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств, не связанных с энерго-сырьевыми и транспортными отраслями; недостаточной динамикой повышения качества человеческого капитала; сохранением сильной социальной и региональной дифференциации и низкой динамикой формирования российского среднего класса. Рост ВВП составит до 2015 года 5,5-6 процентов в год. В 2016-2020 годах вероятно замедление роста до 4,4-5,6 процентов. В 2020-2030 годах из-за исчерпания возможностей наращивания экспорта углеводородов темп роста ВВП понизится до 3,8-4 процентов. В целом за 2008-2020 годы ВВП увеличится в 2 раза, что не обеспечит в полной мере решение перспективных задач в области социального развития и национальной безопасности. Россия займет лидирующие позиции на мировых рынках энергоносителей и будет играть ключевую роль в энергетическом обеспечении стран – мировых лидеров. При этом будет сохраняться или даже увеличиваться общее технологическое отставание России от стран-лидеров и усиливаться ее зависимость от импорта технологий. Также сохранится сильная зависимость российской экономики от конъюнктуры нефтяных и сырьевых рынков. Сценарий инновационного развития. Этот сценарий отражает использование конкурентных преимуществ российской экономики не только в традиционных секторах (энергетика, транспорт, аграрный сектор), но и в новых наукоемких секторах и экономике знаний и превращение инновационных факторов в основной источник экономического роста. Он предусматривает: создание эффективной национальной инновационной системы и развертывание долгосрочных программ и проектов, обеспечивающих лидирующие позиции России на рынках высокотехнологичных товаров и услуг; глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения; ускоренное развитие экономических институтов, определяющих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение административных барьеров и повышение качества государственных услуг, развитие новых компаний, развитие 275 Южной Якутии и Читинской области), продолжится реализация крупных проектов на Сахалине. Динамика макроэкономических показателей в энерго-сырьевом варианте прогноза (среднегодовой темп за период, %) РФ как сумма регионов ЦФО СЗФО ЮФО ПФО УФО СФО ДВФО ВРП 2008-2011 гг. 106,4 107,1 107,2 106,8 106,0 105,8 106,0 106,3 2012-2015 гг. 105,7 105,8 105,8 106,2 105,8 104,5 105,8 105,9 2016-2020 гг. 105,0 104,8 105,4 105,7 105,4 104,1 105,5 105,3 2008-2020 гг. 105,7 105,9 106,1 106,2 105,7 104,8 105,8 105,8 Конечное потребление 2007-2010 гг. 109,5 108,3 109,8 110,7 110,5 111,0 109,9 108,8 2011-2015 гг. 105,8 105,1 105,9 106,3 106,0 106,0 106,4 106,3 2016-2020 гг. 104,9 104,2 105,0 105,4 105,1 105,1 105,7 105,2 2007-2020 гг. 106,5 105,7 106,7 107,2 106,9 107,1 107,1 106,6 Инвестиции 2008-2011 гг. 112,7 114,1 115,0 111,0 114,1 112,3 113,0 114,8 2012-2015 гг. 108,4 105,4 107,4 109,3 109,9 108,4 110,8 105,1 2016-2020 гг. 107,5 105,9 107,8 107,1 108,3 107,9 108,9 107,2 2008-2020 гг. 109,5 108,4 110,0 109,1 110,7 109,5 110,9 109,0 Реализация данного сценария позволит сформировать новые источники роста, основанные на ускоренном развитии энерго-сырьевых отраслей – ТЭК, металлургии, химии, а также транспорта. Импульс технологического развития получит часть обрабатывающих отраслей, главным образом связанных с обеспечением развития энергетики, сырьевого сектора, транспорта. В то же время, значительная часть отраслей, не сопряженных с экспортно-сырьевым ядром, будет развиваться в инерционном режиме, характеризующемся падающей конкурентоспособностью. Пространственные пропорции энерго-сырьевого варианта формируются в соответствии с распределением имеющейся и перспективной минерально-сырьевой и энергетической базы, объекты которой расположены в восточных и северных регионах Российской Федерации, сложившейся и формирующейся транспортной инфраструктурой, а также развитием отраслей тяжелой промышленности, обеспечивающих инвестиционный спрос, и строительства. |