|
181 Итак, энерго-сырьевой сценарий отражает доминирующие в настоящее время интересы в российской экономике и характеризуется более высокой вероятностью реализации, чем инновационный сценарий. Ресурсы и уровень организации бизнеса и занятых в инновационных секторах экономики значительно слабее, чем в энерго-сырьевых (около трети занятых и 10% ВВП). Инновационность, свойственная многим видам деятельности, активно реализуется и в энергетическом комплексе, и в сырьевых отраслях. В настоящее время они выступают в качестве основных локомотивов НИОКР в России. В то же время, инновационный сценарий предполагает не только изменение структуры экономики и параметров эффективности, но и превращение именно высокотехнологичного сектора производства идей, технологий и человеческого капитала в значимый фактор экономического роста и позиционирования России на мировых рынках. Его качественный эффект выше, чем прямой количественный вклад в рост ВВП. Инновационный социально-ориентированный сценарий предполагает значительно более сложную модель управления и для государства, и для бизнеса. Он связан с инвестированием в высокотехнологичные проекты и развитие человека с параметрами, далеко выходящими за сложившиеся на рыке среднесрочные пределы окупаемости. Однако основные барьеры вызваны не проблемами недостаточной доходности, а дефицитом конкурентоспособных по мировым меркам профессиональных кадров, как на уровне корпораций, так и государственного управления, неэффективностью механизмов координации усилий. Переход к инновационному социально-ориентированному развитию предполагает формирование новой элиты в бизнесе, государственном аппарате и обществе, ориентированной на завоевание Россией лидирующих позиций в мире. Макроэкономические особенности основных сценариев развития в целом за прогнозный период представлены в следующей таблице 3.1.4.: |
37 Инерционный Энерго-сырьевой Инновационный Региональный аспект Сохранение региональной дифференциации Рост регионального неравенства при формировании новых энерго-сырьевых кластеров на Урале, в Восточной Сибири и на дальнем Востоке Сокращение регионального неравенства Формирование новых центров инновационного развития, в т.ч. в Поволжье, на Урале и в Сибири Место в мировой экономике Зависимость от импорта товаров и технологий Периферийная экономика Усиление зависимости от конъюнктуры сырьевых рынков и импорта товаров и технологий. Энергетическая сверхдержава. Развитие преимущественно двусторонних отношений и дистанцирование от глубоких форм интеграции Специализация на рынках высокотехнологичной продукции Реализация потенциала многосторонней интеграции и создание сильного евразийского регионального объединения Энерго-сырьевой сценарий отражает доминирующие в настоящее время интересы в российской экономике и характеризуется более высокой вероятностью реализации, чем инновационный сценарий. Ресурсы и уровень организации бизнеса и занятых в инновационных секторах экономики значительно слабее, чем в энергосырьевых (около трети занятых и 10% ВВП). Инновационность, свойственная многим видам деятельности, активно реализуется и в энергетическом комплексе, и в сырьевых отраслях. В настоящее время они выступают в качестве основных локомотивов НИОКР в России. В то же время, инновационный сценарий предполагает не только изменение структуры экономики и параметров эффективности, но и превращение именно высокотехнологичного сектора производства идей, технологий и человеческого капитала в значимый фактор экономического роста и позиционирования России на мировых рынках. Его качественный эффект выше, чем прямой количественный вклад в рост ВВП. Инновационный социально-ориентированный сценарий предполагает значительно более сложную модель управления и для государства, и для бизнеса. Он связан с инвестированием в высокотехнологичные проекты и развитие человека с параметрами, далеко выходящими за сложившиеся на рыке среднесрочные пределы 38 окупаемости. Однако основные барьеры вызваны не проблемами недостаточной доходности, а дефицитом конкурентоспособных по мировым меркам профессиональных кадров, как на уровне корпораций, так и государственного управления, неэффективностью механизмов координации усилий. Переход к инновационному социально-ориентированному развитию предполагает формирование новой элиты в бизнесе, государственном аппарате и обществе, ориентированной на завоевание Россией лидирующих позиций в мире. Экологический сценарий. Инновационный сценарий характеризуется значительным усилением требований к экологичности экономического развития. В частности, в соответствии с требованиями Киотского протокола и ожидаемыми параметрами рамочного соглашения по снижению антропогенной эмиссии парниковых газов после 2012 года выбросы парниковых газов в России в 2008-2012 годах не должны превысить уровень 1990 года, и к 2050 году возможен ориентир на уменьшение выбросов на 30-50% от уровня 1990 года. Ужесточение экологических требований может значительно видоизменить параметры экономического развития в рамках инновационного сценария. По предварительной оценке, повышение стоимости оборудования в результате ужесточения требований к объемам выбросов и сдвиг структуры инвестиций в пользу транспорта, ТЭКа и ЖКХ могут привести к снижению темпов роста ВВП по сравнению с основным инновационным сценарием на 0,3-0,5 процентных пунктов в год после 2020 года. По экспертным оценкам, объемы выбросов парниковых газов в России приблизятся к уровню 1990 года не ранее 2015 года. При экологическом сценарии развития предполагается изменение структуры используемых топливно-энергетических ресурсов со снижением доли ископаемого топлива, особенно угля и других видов топлива с высоким содержанием серы. Фактором сдерживания эмиссии парниковых газов в электроэнергетике может стать замещение твёрдого топлива газом. Эффективной мерой будет замещение угольных ТЭС газовыми, у которых ниже стоимость строительства, ниже уровень выбросов в атмосферу и выше КПД. Снизить эмиссию парниковых газов позволит увеличение доли энергии, вырабатываемой на ГЭС и АЭС, и альтернативных видов энергии. Вместе с тем экологизация производства создает новые «окна возможностей» для развития экономики. Прежде всего, это касается создания современной 39 индустрии переработки отходов, новых возможностей в развитии сельского хозяйства (биотопливо) и углерододепонирующих насаждений («Лесов Киото»). 3.2. Макроэкономическая характеристика сценариев развития Макроэкономические особенности основных сценариев развития в целом за прогнозный период представлены в следующей таблице: Инерционный Энерго – сырьевой Инновационный ВВП 2020 год к 2007 году 1,8 раза 2,0 раза 2,3 раза Инвестиции 2020 год к 2007 году 2,4 раза 3,6 раза 4,0 раза Доля инвестиций в экономику знаний и высоких технологий в 2020 году 13,8% 14,8% 16,5% Производительность труда 2020 год к 2007 году 1,9 раза 2,2 раза 2,5 раза Доля нефтегазового сектора в ВВП в 2020 году 13,2% 12,7% 11,1% Доля сектора экономики знаний и высоких технологий в ВВП в 2020 году 13,3% 16,9% 17,2% Реальные располагаемые денежные доходы населения 2020 год к 2007 году 1,9 раза 2,3 раза 2,6 раза Бедность к 2020 году 7,9% 6,7% 6,2% Средний класс к 2020 году 28% 47% более половины населения Консервация экспортно-сырьевой модели развития в инерционном сценарии при низких общеэкономических темпах роста приводит к сохранению высокой доли нефтегазового сектора в экономике на уровне 13,2 % ВВП. В энерго-сырьевом варианте, даже в условиях приоритета развития энергосырьевых отраслей, реализация конкурентного потенциала России в сферах энергетики и транспорта и повышение эффективности использования энергосырьевых ресурсов позволят обеспечить относительно устойчивое развитие при сокращении доли нефтегазового сектора в структуре экономики до 12,7% ВВП в 2020 году (против 18,7% в 2007 году). |