|
347 Составляющей промышленной политики должна быть поддержка отечественных производителей независимо от их участия во внешнеэкономической деятельности: государственные закупки, льготные кредиты, ограничение на экспорт отдельных видов сырья и т.п. Формирование пакета мер по этому направлению должно стать предметом широкой дискуссии и осуществляться на основании всех заинтересованных министерств, ведомств, предприятий, организации и т. д.. Промышленная политика будет эффективной только в случае, когда разрабатываемые и реализуемые в ее рамках меры будут носить комплексный взаимодополняющий характер, а при оценке их возможных объективно неоднозначных последствий будет исключен ведомственный подход. Это предполагает наличие единого координирующего межведомственного органа. Опыт работы компаний РАО «Газпром» и Государственной лесопромышленной компании «Рослеспром» показал большую эффективность по сравнению с другими отраслевыми структурами. Они имеют возможность гибко реагировать на смену приоритетов в финансовой, промышленной, технической политике и другие происходящие изменения оперативно, без длительных согласований с директивными органами, изменять свою структуру и концентрировать свои силы на решении самых актуальных и важнейших проблем отрасли. Немаловажным фактором, говорящим в пользу органов управления такого типа, является то обстоятельство, что их существование в значительной мере зависит от состояния данной отрасли. Это заставляет их быть более инициативными, максимально полезными, как отрасли в целом, так и конкретным предприятиям, более эффективно использовать все возможности на федеральном и региональном уровнях в создании необходимых условий для развития производства. В СССР многие отрасли развивались в основном в целях создания систем оружия и военной техники. Производство гражданской продукции было вторичным. В результате сегодня мы оказались вне рынка промышленной |
Вторую группу объектов протекционистской политики составят производства с относительно большим числом рабочих мест на единицу стоимости основных фондов, подверженных максимальному спаду производства: легкая, текстильная и пищевая отрасли промышленности. Основная форма их поддержки защита внутреннего рынка. Третий перечень объектов протекционистской политики, т. е. продуктовых групп с долей импорта на рынке более 50 %. Разработка пакета протекционистских мер по каждой такой продуктовой группе должна быть индивидуальной в зависимости от результатов анализа причин неконкурентоспособности отечественных товаропроизводителей. Составляющей протекционистской политики должна быть поддержка отечественных производителей вне зависимости от их участия во внешнеэкономической деятельности: государственные закупки, льготные кредиты, ограничение на экспорт отдельных видов сырья и т. п. Формирование пакета мер по этому направлению должно стать предметом широкой дискуссии и осуществляться на основании всех заинтересованных министерств, ведомств, предприятий, организаций и т. д. В то же время нельзя допустить упрощение содержания протекционистской политики. Было бы ошибкой полагать, что массовое повышение импортных и отмена экспортных пошлин будут однозначно способствовать устойчивому развитию экономики страны. Промышленная политика будет эффективной только в случае, когда разрабатываемые и реализуемые в ее рамках меры будут носить комплексный взаимодополняющий характер, а при оценке их возможных объективно неоднозначных последствий будет исключен ведомственный подход. Это предполагает наличие единого координирующего межведомственного органа. Шестилетняя деятельность компании РАО Газпром, пятилетний опыт работы Государственной лесопромышленной компании Рослеспром 48 показали большую эффективность по сравнению с другими отраслевыми структурами. Они имеют возможность гибко реагировать на смену приоритетов в финансовой, промышленной, технической политике и другие происходящие изменения оперативно без длительных согласовании с директивными органами, изменять свою структуру и концентрировать свои силы на решении самых актуальных и важнейших проблем отрасли. Немаловажным фактором, говорящим в пользу органов управления такого типа, является то обстоятельство, что их существование в значительной мере зависит от состояния данной отрасли. Это заставляет их быть более инициативными, максимально полезными как отрасли в целом, так и конкретным предприятиям, более эффективно использовать все возможности на федеральном и региональном уровнях в создании необходимых условий для развития производства. 49 |