|
383 Это выражалось в дополнении проблематики форсайта такими направлениями, как старение населения, предупреждение преступности и др. Кроме того, к целям второго раунда относили: определение значимых возможностей и угроз для отдельных рынков, выявление новых потенциальных возможностей, выделение сфер деятельности для политики, регулирования, образования и обучения. На третьем раунде цели программы не претерпели существенных модификаций. Основной целью программы оставалось увеличение эффекта использования научных достижений в Великобритании для повышения конкурентоспособности и улучшения качества жизни. Участие органов власти в форсайте расширялось с развитием программы. Если на первом этапе основная деятельность структурировалась вокруг Министерства торговли и промышленности, то в дальнейшем в процесс были вовлечены и другие министерства: внутренних дел, образования и занятости, здравоохранения и т.д. Участие бизнеса и научного сообщества происходило опосредованно через торговые и профессиональные объединения, благотворительные учреждения, выступающие в качестве посредников с точки зрения вовлечения в процесс и передачи идей форсайта бизнес-сообществу и получавшие поощрения за самостоятельные разработки в рамках форсайта. Несмотря на то, что корпоративный сектор не занимает в программе определяющего места, он представлен в ней достаточно широко. Например, в число участников программы на третьем этапе входили Ассоциация Британских страховщиков (проект «Защита прибрежной зоны от наводнений»), корпорация IBM (проект «Когнитивные системы»), корпорация Hewlett-Packard (проекты «Когнитивные системы» и «Кибернадежность и предотвращение преступности»). |
Построение долгосрочного прогноза для России методом «форсайт» 23 видимо, решается естественно – поскольку в ходе форсайта автоматически вырабатываются долгосрочные технологические приоритеты, что станет базой для модернизации программ профессионального образования9 . Что касается общего образования (которое должно, с одной стороны, стать базой для «навески» специализированных образовательных модулей, а с другой – сформировать у учащихся целостную, непротиворечивую и отвечающую современным требованиям картину мира), то ставится задача, существенно более сложная. Повидимому, определенный импульс модернизации образования может придать формирование прогноза развития фундаментальной науки. В любом случае с высокой долей вероятности может потребоваться создание специальной инфраструктуры (экспертной панели или специального «вложенного» отраслевого форсайта), ориентированной на развитие образования в долгосрочной перспективе, причем согласованного и с задачами научно-технологического развития, и с интересами бизнеса10 . Анализ опыта проведения национальных форсайтов в отдельных странах Национальный форсайт в Великобритании. В настоящее время в Великобритании проходит третий раунд программы «Форсайт». Первый раунд состоялся в 1994-1999 гг. Во втором раунде была уточнена тематика отдельных секций. Второй раунд, первоначально рассчитанный на пять лет, был приостановлен в 2002 г. – ряд организационных просчетов привел к заметному снижению эффективности программы. Цели и задачи программы первоначально предполагали совершенствование видения будущего, повышение конкурентоспособности и улучшение качества жизни, построение взаимодействия между бизнесом, научным сообществом и органами власти. Последнее достигалось, в частности, стимулированием вовлечения в процесс научных и деловых сообществ, лидеров бизнеса, финансистов, аналитиков рынка. С началом второго раунда цели, установленные ранее, были дополнены новой – достижением устойчивого социального развития. Это выражалось в дополнении проблематики форсайта такими направлениями, как старение населения, предупреждение преступности и др. Кроме того, к целям второго раунда относили: определение значимых возможностей и угроз для отдельных рынков, выявление новых потенциальных возможностей, выделение сфер деятельности для политики, регулирования, образования и обучения. На третьем раунде цели программы не претерпели существенных модификаций. Основной целью программы оставалось увеличение эффекта использования научных достижений в Великобритании для повышения конкурентоспособности и улучшения качества жизни. Участие органов власти в форсайте расширялось с развитием программы. Если на первом этапе основная деятельность структурировалась вокруг Министерства торговли и промышленности, то в дальнейшем в процесс были вовлечены и другие министерства: внутренних дел, образования и занятости, здравоохранения и т.д. Участие бизнеса и научного сообщества происходило опосредованно через торговые и профессиональные объединения, благотворительные учреждения, выступающие в качестве посредников с точки зрения вовлечения в процесс и 9 Собственно, устарелость этих программ сегодня в значительной степени связана именно с отсутствием ясной системы приоритетов – ответа на вопрос, какие именно специализированные образовательные блоки должны развиваться в ответ на перспективные запросы со стороны государства и бизнеса. 10 Здесь весьма удачно, что весь круг проблем развития науки, образования и проведения технологического форсайта в России находится в ведении одного федерального ведомства – Минобрнауки России. Д.Р. Белоусов, О.Г. Солнцев, М.Ю. Хромов 24 передачи идей форсайта бизнес-сообществу и получавшие поощрения за самостоятельные разработки в рамках форсайта. Несмотря на то, что корпоративный сектор не занимает в программе определяющего места, он представлен в ней достаточно широко. Например, в число участников программы на третьем этапе входили Ассоциация Британских страховщиков (проект «Защита прибрежной зоны от наводнений»), корпорация IBM (проект «Когнитивные системы»), корпорация Hewlett-Packard (проекты «Когнитивные системы» и «Кибернадежность и предотвращение преступности»). Большое число представителей бизнеса участвует в различных опросах и обзорах по проектам. Первый раунд британской программы был организован в несколько этапов. На первом из них в результате консультаций и опросов экспертов были выделены 16 тематических направлений. Второй этап был проведен по методу Дельфи. На третьем этапе состоялись дополнительные обсуждения в целях корректировки результатов. Выделенные 16 технологических направлений охватывали значительную часть научно-технологической деятельности в Великобритании. Эти технологические направления были в основном связаны с отраслями экономики и во многом повторяли японскую модель форсайта. В целом в течение первого раунда было проведено более 600 мероприятий программы. После первых отчетов программы был организован правительственный конкурс (Foresight Challenge Awards, впоследствии Foresight LINK Awards). В 1995-1996 гг. были поддержаны 24 исследовательских консорциума, после 1997 г. еще 39 проектов. Во втором раунде программы технологические направления были реорганизованы, характер их деятельности изменился в пользу междисциплинарных проблем. Вместо 16-ти технологических направлений были образованы 10 секторальных групп (например, химия, оборона и аэрокосмос, финансовые услуги и др.). Кроме того, были выделены тематические группы, занимавшиеся проблемами старения населения, предупреждения преступности и сдвигами в структуре производства к 2020 г. В рамках больших групп были сформированы специальные комиссии, детально изучавшие отдельные вопросы или проблемы. Если большие группы функционировали относительно длительный период, то специальные комиссии действовали в течение коротких промежутков времени и предоставляли возможность значительно расширить количество участников. Деятельность некоторых из таких специальных комиссий обеспечивала реализацию интересов нескольких тематических (секторальных) групп, что способствовало усилению межсекторного взаимодействия. Центром, объединяющим все группы и комиссии второго раунда, стал общий фонд знаний (Knowledge Pool). Фонд должен был исполнять функцию распространения результатов форсайта и служить главным информационным порталом национального форсайта. Это был достаточно претенциозный проект, но он имел ценность для тех, кто уже был знаком с форсайтом. Получение полезной информации для стороннего наблюдателя затруднялось излишне сложной структурой подачи материала. На третьем раунде программы с учетом результатов оценки и проблем предыдущих этапов произошло кардинальное изменение организационной структуры. Вместо технологических (секторальных) направлений основными структурными элементами стали проекты, направленные на решение конкретных технологических и социально-экономических задач. К концу 2006 г. были завершены семь проектов, еще три находились в разработке. |