|
387 Так, чрезмерное расширение спектра рассматриваемых вопросов во втором раунде Форсайта привело к потере контроля за процессом со стороны основного куратора Департамента науки и технологий (OST). Это стало одной из ключевых причин досрочного прерывания (в 2002 г.) второго раунда Форсайта. Начиная с третьего раунда, эта ошибка была учтена. В результате произошел переход от работы по широкому спектру технологических (секторальных) направлений к работе по проектам, содействующим решению конкретных проблем. 5. Необходимо сохранять общность методологии, используемой в рамках работы различных групп, комиссий и направлений. Это даст возможность достичь значимых синергических результатов их деятельности, а также упростить контроль за качеством выполнения программы. 6. Не увенчалась успехом попытка использования единого информационного портала форсайта, так называемого общего фонда знаний (Knowledge Pool) в качестве механизма, интегрирующего деятельность отдельных направлений и обеспечивающего широкое распространение результатов (второй раунд). Использование потребителями сконцентрированной в «фонде» информации затруднялось сложной структурой подачи материала. Национальный форсайт в Германии. Принципы процесса форсайта в Германии формируется, исходя из основных целей германской политики в области исследований и разработок. Эта политика фокусируется, главным образом, на потребностях человека, а не на технологиях как таковых. В Германии считается, что научные исследования должны содействовать, например, повышению ответственного отношения к окружающей среде, улучшению уровня жизни и качества рабочей силы. Другая цель этой политики усилить конкурентоспособность производства, увеличить экономический потенциал. |
Построение долгосрочного прогноза для России методом «форсайт» 25 Результаты программы. Основным итогом проведения программы «Форсайт» в Великобритании стало формирование приоритетных направлений исследований и разработок. В свою очередь выбранные в процессе форсайта приоритеты являются ориентирами для всего общества. Выделено несколько перспективных технологий, потенциально имеющих большое значение. Для этих технологий разработаны специальные рекомендации по проведению исследований и финансированию. Существенно расширилось взаимодействие между различными участниками этого процесса: правительственными структурами, представителями бизнеса и научного сообщества. Методы стратегического анализа, развитые форсайтом, широко используются в Великобритании. Сформировался круг консультантов, способствующих внедрению этих методов в корпорации и государственные структуры. Сформирован механизм передачи результатов форсайта малому бизнесу. Разработан инструментарий, позволяющий малым предприятиям пользоваться полезными результатами форсайта. Были созданы Центры обучения форсайту (Foresight Training Centres). Выводы и уроки. 1. Ключ к успешному форсайту – построение сети взаимодействия действительно заинтересованных в его результатах организаций и отдельных групп людей. Определенная сложность при этом состоит в том, что такая сеть должна быть еще и достаточно широкой. 2. Наилучший способ включения в форсайт бизнес-сообщества – участие организаций, корпораций и объединений с максимально «длинным» горизонтом планирования деятельности. В Великобритании в качестве представителей бизнессообщества часто привлекались торговые ассоциации – объединения производителей и поставщиков определенных видов продукции (услуг). Однако их деятельность, как правило, ориентирована на достижение краткосрочных результатов в достаточно узкой области. В конечном счете их участие в программе «Форсайт» было признано недостаточно эффективным. 3. Хотя эффективность форсайта в значительной степени определяется широтой вовлечения в процесс различных участников, тем не менее рост их числа не должен идти в ущерб качеству процесса и результатам. В противном случае форсайт не сможет оказать значимого воздействия на поведение рыночных субъектов. 4. Цели форсайта не должны быть чрезмерно общими, что позволит, избежав распыления ресурсов, сконцентрировать их на направлениях с наибольшей ожидаемой отдачей. Одновременно это поможет сохранить лучшую управляемость процесса как целого и связь с политической повесткой дня. Так, чрезмерное расширение спектра рассматриваемых вопросов во втором раунде форсайта привело к потере контроля за процессом со стороны основного куратора – Департамента науки и технологий (OST). Это стало одной из ключевых причин досрочного прерывания (в 2002 г.) второго раунда форсайта. Начиная с третьего раунда, эта ошибка была учтена. В результате произошел переход от работы по широкому спектру технологических (секторальных) направлений к работе по проектам, содействующим решению конкретных проблем. 5. Необходимо сохранять общность методологии, используемой в рамках работы различных групп, комиссий и направлений. Это даст возможность достичь значимых синергических результатов их деятельности, а также упростить контроль за качеством выполнения программы «Форсайт». Д.Р. Белоусов, О.Г. Солнцев, М.Ю. Хромов 26 6. Не увенчалась успехом попытка использования единого информационного портала форсайта, так называемого общего фонда знаний (Knowledge Pool) в качестве механизма, интегрирующего деятельность отдельных направлений и обеспечивающего широкое распространение результатов (второй раунд). Использование потребителями сконцентрированной в «фонде» информации затруднялось сложной структурой подачи материала. Национальный форсайт в Германии. Принципы процесса форсайта в Германии формируется, исходя из основных целей германской политики в области исследований и разработок. Эта политика фокусируется, главным образом, на потребностях человека, а не на технологиях как таковых. В Германии считается, что научные исследования должны содействовать, например, повышению ответственного отношения к окружающей среде, улучшению уровня жизни и качества рабочей силы. Другая цель этой политики – усилить конкурентоспособность производства, увеличить экономический потенциал. К инструментам форсайта, использовавшимся в Германии для оценки и прогнозирования будущих потребностей в технологиях, обычно относят серии опросов по методу Дельфи (два раунда в 1993 и 1998 гг.), систему раннего предупреждения новых технологий, программу «Футур»11 . На наш взгляд, система раннего оповещения не обладает всеми качествами форсайта. Так, она целиком реализуется министерством образования и науки, сильно ограничивает участие негосударственных игроков, что нарушает один из основополагающих принципов форсайта – широкое взаимодействие различных субъектов технологической политики. Цель программы «Футур» – систематическое прогнозирование технологического развития исходя, прежде всего, из перспективного спроса общества на новые технологии. Главные задачи программы следующие: – выявление образа общества будущего, возникающих возможностей и вызовов, с которыми обществу предстоит столкнуться; – определение адекватных этому образу задач научных исследований и технологических разработок; – выработка руководства к действию по решению данных задач для органов власти, ответственных за определение технологических приоритетов государственной политики. Участники. Ключевую роль в рамках программы играло Министерство образования и науки (МОН). Оно выступало в качестве основного организатора процесса, инициатора диалога между представителями науки, бизнеса и общественности. Выполняя эту роль, министерство опиралось на поддержку консорциума из пяти партнеров, в который входили: Институт организационного взаимодействия (Institute for Organisational Communication, IFOK – Глава консорциума), Институт системных и инновационных исследований Фраунхофера (Fraunhofer Institute for Systems and Innovation Research, ISI), Институт исследований будущего и оценки технологий (Institute for Future Studies and Technology Assessment, IZT), компания Pixelpark AG и Центр информационных технологий (Centre Information Technology, VDI/VDE-IT). Необходимость такой поддержки вытекала из задач программы, требовавших комплексной оценки потребностей общества, реализации междисциплинарного подхода, привлечения широких научных кругов. 11 Источник: UNIDO, Technology Foresight manual. |