|
398 научных запросах в ближайшие 30 лет, в связи с социально-экономическими изменениями. Другая задача расстановка приоритетов по вышеуказанным запросам. Результаты. Как отмечается в докладе UNIDO Technology foresight manual (UNIDO, Vienna 2005), результаты опросов (проведенных в рамках форсайта) использовались в двух основных направлениях: сбора основных данных для планирования исследований и развития, в частности, обзора долгосрочных технологических тенденций и определения важных возникающих технологий; мониторинга текущего состояния науки и технологии, включая уровень научнотехнической деятельности в Японии в сравнении с другими странами, выявление областей, где возникает необходимость в международном сотрудничестве и определение факторов, сдерживающих технологическое развитие. Результаты использовались для выработки решений Совета по науке и технологии Японии о будущей государственной политике в области науки и технологии. Они также предоставляли информацию для других государственных министерств и для промышленности. Данные прогнозы являются одним из важнейших элементов процесса принятия решений о научно-технологической политике Японии, активно используются всеми министерствами и ведомствами. Несколько лет назад Японский национальный институт научнотехнической политики (NISTEP) провел обследование компаний для оценки степени использования ими результатов четвертого опроса Дельфи. Из приблизительно 250-ти респондентов 59% считают эти результаты «очень важными» и еще 36% расценивают их как «заслуживающие внимания». Основными сферами применения этих результатов Агентством по науке и технологии являются «планирование научных исследований и бизнеспроектов» (72%), «анализ среднесрочных технологических тенденций» (61%) и «анализ конкретного содержания исследуемых тем» (60%). NISTEP провел |
Построение долгосрочного прогноза для России методом «форсайт» 31 Метод технологического прогноза Дельфи является ключевым, используемым в японском форсайте. Разработанная в США в конце 1950-х годов для развития оборонного сектора эта методология в Японии была усовершенствована, переориентирована на социально-экономические цели страны и зачастую стала использоваться в качестве синонима форсайта. К настоящему времени Япония накопила огромный опыт в данной области. Каждые пять лет публикуется развернутый научно-технологический прогноз на 30летнюю перспективу. При подготовке любого прогноза важное внимание уделяется подбору экспертов, которые должны быть не только общепризнанными специалистами в своих областях знаний, обладать широким кругозором и желанием работать над данным документом, но и представлять позицию различных секторов экономики, что, безусловно, положительно отражается на результатах работы. По каждому тематическому разделу последнего прогноза все задаваемые вопросы о будущем технологическом событии рассматривались в следующих ракурсах: актуальность; степень его важности для Японии (высокая, средняя, низкая, несуществующая); ожидаемый эффект (вклад в социально-экономическое развитие, решение различных проблем в глобальном масштабе, удовлетворение потребностей людей, прогресс в человеческом познании, культуре или искусстве и др.); прогнозируемое время реализации; страны – лидеры в данной области в настоящее время; меры, которые необходимо предпринять правительству (содействовать росту экономического капитала, укреплять сотрудничество промышленности и вузов, развивать научную инфраструктуру, увеличивать государственное финансирование науки, улучшать стартовые условия для бизнеса, вносить изменения в меры государственного регулирования и др.); потенциальные проблемы для Японии (аспекты: природная среда, безопасность, культура и общество). Сценарный анализ является элементом, дополняющим опросы Дельфи. Цель анализа – построение нормативных видений будущего по широкому спектру тем, касающихся фундаментальных исследований, прикладных технологий, и значимость этих технологий для общества. Исследования быстроразвивающихся научно-технологических областей: выявление таких областей и оценка присутствия в них работ японских исследователей. В основе лежит анализ базы данных наиболее часто цитируемых публикаций в 22-х исследовательских областях (клиническая медицина, химия, физика и др.)Исследование социально-экономических потребностей. Оно направлено на выявление распространенных в обществе точек зрения о технологических и научных запросах в ближайшие 30 лет, в связи с социально-экономическими изменениями. Другая задача – расстановка приоритетов по вышеуказанным запросам.Результаты. Как отмечается в докладе UNIDO Technology foresight manual (UNIDO, Vienna 2005), результаты опросов (проведенных в рамках форсайта) использовались в двух основных направлениях: сбора основных данных для планирования исследований и развития, в частности, обзора долгосрочных технологических тенденций и определения важных возникающих технологий; мониторинга текущего состояния науки и технологии, включая уровень научнотехнической деятельности в Японии в сравнении с другими странами, выявление областей, где возникает необходимость в международном сотрудничестве и определение факторов, сдерживающих технологическое развитие. Результаты использовались для выработки решений Совета по науке и технологии Японии о будущей государственной политике в области науки и технологии. Они также Д.Р. Белоусов, О.Г. Солнцев, М.Ю. Хромов 32 предоставляли информацию для других государственных министерств и для промышленности. Данные прогнозы являются одним из важнейших элементов процесса принятия решений о научно-технологической политике Японии, активно используются всеми министерствами и ведомствами. Несколько лет назад Японский национальный институт научно-технической политики (NISTEP) провел обследование компаний для оценки степени использования ими результатов четвертого опроса Дельфи. Из приблизительно 250-ти респондентов 59% считают эти результаты «очень важными» и еще 36% расценивают их как «заслуживающие внимания». Основными сферами применения этих результатов Агентством по науке и технологии являются «планирование научных исследований и бизнес-проектов» (72%), «анализ среднесрочных технологических тенденций» (61%) и «анализ конкретного содержания исследуемых тем» (60%). NISTEP провел опрос частных компаний в ходе подготовки пятого прогноза для выявления степени использования ими оценок предыдущего прогноза. NISTEP также оценил точность результатов первого прогноза 1971 г. Согласно этой оценке, 66% направлений развития технологий, выделенных в ходе этого прогноза, были полностью или частично реализованы в последующий период. Это достаточно высокий показатель, учитывая, что он был получен на начальном этапе разработки методики. При этом прослеживается зависимость числа реализованных направлений от индекса значимости темы. Наиболее высокий коэффициент реализации был зафиксирован для тем с наивысшим индексом значимости. Также были определены основные причины нереализованных направлений. В число наиболее значимых вошли проблемы: технологические, социальные и издержек. Седьмой прогноз, опубликованный в 2001 г. под названием «Будущие технологии Японии на период до 2030 года», включал 16 тематических разделов, по которым были сформулированы 1065 конкретных тематических направлений в различных областях жизни деятельности человека, добиться которых можно лишь за счет новых технологических решений. Содержание последних не конкретизируется (чаще всего оно неизвестно), важен лишь вектор научных исследований и инноваций, способных решить наиболее актуальные задачи будущего. Эти тематические направления были ранжированы по степени значимости. Наивысшая значимость была присвоена темам: – развитие технологии прогнозирования крупных землетрясений за семидневный срок; – усовершенствование технологии утилизации использованных промышленных товаров, ведущее к созданию коммерческих служб; – практическое использование технологии безопасной утилизации твердых радиоактивных отходов; – определение и классификация генов, вызывающих возникновение типичных болезней; – широкое распространение надежных систем защиты частной и секретной информации отдельных людей и сообществ от злонамеренных вторжений; Сто наиболее значимых тем были проклассифицированы и разбиты на группы: – технологии, направленные на охрану окружающей среды – от глобальных вопросов экологии до проблем утилизации отходов; – информационные технологии – полупроводники, Интернет и другие сетевые технологии; – технологии, связанные с науками о жизни, включающие генные технологии и лечение заболеваний; – технологии, связанные с исследованиями стихийных бедствий, предупреждением и предотвращением землетрясений и др.; – новые энергетические технологии, связанные с использованием солнечной энергии и других не ископаемых источников энергии. Выводы и уроки 1. Значимость воздействия форсайта на развитие Японии в значительной степени была обусловлена формированием мощной «культуры предвидения», ее проникновением на разные уровни государственного управления и корпоративного сектора. Так, Министерство экономики, торговли и промышленности помимо |